各州（市）公安局，人力資源和社會(huì )保障局：

為積極構建科學(xué)化、社會(huì )化、多元化的治安保衛人才評價(jià)體系，健全完善保衛管理員考核認定制度，助力加快建設知識型、技能型、創(chuàng )新型勞動(dòng)者大軍，服務(wù)云南經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，有序推進(jìn)全省保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作。根據公安部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加快推進(jìn)保衛管理員職業(yè)技能等級認定的實(shí)施意見(jiàn)》（公治安〔2023〕204號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、基本原則

（一）堅持黨委、政府統一領(lǐng)導。保衛管理員職業(yè)技能等級認定要堅持在黨委和政府統一領(lǐng)導下，省公安廳會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳統籌推進(jìn)全省保衛管理員培訓、考核和認定體系建設。

（二）堅持公平公開(kāi)原則。保衛管理員職業(yè)技能等級認定社會(huì )評價(jià)機構、培訓機構由公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)共同向社會(huì )公開(kāi)遴選、確定，接受社會(huì )監督。

（三）堅持考培分離原則。保衛管理員職業(yè)技能等級認定社會(huì )評價(jià)機構和培訓機構應分別確定，同一機構不能同時(shí)承擔評價(jià)和培訓職能。

（四）堅持質(zhì)量?jì)?yōu)先原則。保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作要以培訓、認定質(zhì)量為中心，公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)嚴把報名資格審查關(guān)、教材題庫審驗關(guān)、培訓教學(xué)質(zhì)量關(guān)、評價(jià)發(fā)證審核關(guān)，確保評價(jià)結果與實(shí)際素質(zhì)能力相符。

（五）堅持重點(diǎn)行業(yè)融合推進(jìn)。保衛管理員職業(yè)技能認定應與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、關(guān)系國計民生的中央企業(yè)（國有企業(yè)）加強資源整合、效能融合，堅持把保衛管理員培訓、考核納入單位治安保衛管理整體設計謀劃，精心組織部署，強化推動(dòng)落實(shí)。加強對職業(yè)技能等級認定資源的統籌利用，充分發(fā)揮行業(yè)組織和公共實(shí)訓基地的功能作用，鼓勵用人單位和社會(huì )培訓評價(jià)組織積極參與職業(yè)技能等級認定，推動(dòng)共建共享，形成工作合力。

二、目標任務(wù)

通過(guò)建立保衛管理員職業(yè)技能等級認定體系、擴充保衛管理員人才資源儲備、完善職業(yè)技能等級認定保障機制，著(zhù)力提升保衛管理員隊伍法律知識、組織防范、技術(shù)防范、保衛管理、應急處突等方面的能力水平，充分發(fā)揮保衛管理員在參與社會(huì )治理、維護單位內部治安秩序、開(kāi)展治安防范、預防違法犯罪、保護單位人員和財產(chǎn)安全中的重要作用，為全面提升單位治安保衛工作水平提供有力的人才保障和技能支撐。

三、主要內容

（一）確定社會(huì )評價(jià)機構。根據《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2019〕90 號）、《人力資源社會(huì )保障部關(guān)于健全完善新時(shí)代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見(jiàn)（試行）》（人社部〔2022〕14號）、《云南省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于改革完善技能人才評價(jià)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（云人社發(fā)〔2020〕7號）要求，面向社會(huì )公開(kāi)征集、遴選職業(yè)技能等級認定機構。依據《云南省人力資源社會(huì )保障廳關(guān)于規范職業(yè)技能等級評價(jià)機構備案事項辦理的通知》（云人社函〔2022〕56號），由省公安廳和省人力資源社會(huì )保障廳按規定遴選保衛管理員職業(yè)技能等級認定機構。

（二）確定社會(huì )培訓機構。省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳指導全省培訓機構按規定申請保衛管理員培訓資質(zhì)。省公安廳治安總隊組織云南警官學(xué)院、行業(yè)主管部門(mén)、企業(yè)事業(yè)單位、普通高校、職業(yè)院校(含技工院校)選拔職業(yè)道德良好、專(zhuān)業(yè)水平過(guò)硬、德才兼備的專(zhuān)家、教師組成保衛管理員職業(yè)技能培訓教育督導員，對社會(huì )培訓機構培訓工作開(kāi)展實(shí)地督導，并定期通報督導情況。

（三）規范考核認定和頒發(fā)證書(shū)。職業(yè)技能等級認定機構應在省公安廳和省人力資源社會(huì )保障廳的指導監督下，嚴格按照《保衛管理員國家職業(yè)技能標準》（2020 版）對考核人員開(kāi)展資格審查和職業(yè)技能等級認定。以公安部指定的保衛管理員國家職業(yè)技能等級認定培訓教材及考試題庫為培訓考核的主要依據。通過(guò)理論知識考試、技能考核以及綜合評審等方式，對組織防范、技術(shù)防范、保衛管理、應急管理、培訓與指導等方面開(kāi)展考核，并對考核合格人員頒發(fā)職業(yè)技能等級證書(shū)。職業(yè)技能等級證書(shū)由職業(yè)技能等級認定機構根據人力資源社會(huì )保障部統一制定的編碼規則和證書(shū)樣式制作，證書(shū)數據通過(guò)國家技能人才評價(jià)工作網(wǎng)進(jìn)行全國查詢(xún)。

（四）建立常態(tài)化考核認定機制。省公安廳治安總隊指導治安保衛重點(diǎn)單位圍繞保衛管理員職業(yè)技能等級認定內容以及業(yè)務(wù)培訓場(chǎng)所，每年對已完成認定的保衛人員結合當前單位內部安全防范新形勢、新風(fēng)險、新要求，開(kāi)展業(yè)務(wù)知識和實(shí)操技能輪訓。治安保衛重點(diǎn)單位應當開(kāi)展保衛人員上崗初任培訓。

（五）加強保衛管理人才庫建設。各地公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、教育、交通運輸、文化和旅游、衛生健康、水利、國有資產(chǎn)管理等行業(yè)主管部門(mén)以及工會(huì )、共青團、婦女聯(lián)合會(huì )等群團組織建立完善本地保衛管理員人才庫儲備機制，形成專(zhuān)業(yè)人才管理體系，指導開(kāi)展多層次、全領(lǐng)域、全方位的經(jīng)驗交流活動(dòng)，不斷壯大保衛管理隊伍，提升保衛管理職業(yè)技能，使其在安全保衛工作中發(fā)揮更大作用。省公安廳適時(shí)聯(lián)合省人力資源社會(huì )保障廳組織開(kāi)展全省保衛管理員職業(yè)技能競賽。

（六）建立保障激勵機制。省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳要積極推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)、集團公司、重點(diǎn)單位加大保衛干部業(yè)務(wù)培訓、等級認定等工作方面的政策保障和經(jīng)費投入，引導企業(yè)事業(yè)單位將職業(yè)技能等級作為保衛干部工資分配的重要參考，通過(guò)在工資結構中設置體現技術(shù)技能價(jià)值的工資單元，或根據職業(yè)技能等級設置單獨的技能津貼等方式，實(shí)現多勞者多得、技高者多得。水電油氣、國防軍工、學(xué)校醫院、黨政機關(guān)、金融郵政、文博科研、公交地鐵、物資儲備等關(guān)系國計民生的重點(diǎn)單位，鼓勵優(yōu)先錄用取得保衛管理員職業(yè)技能等級證書(shū)的人員。省公安廳按照《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛條例》有關(guān)規定，對積極參與保衛管理員職業(yè)技能等級認定、成效突出的單位及個(gè)人予以表彰獎勵。

四、有關(guān)要求

（一）提高思想認識。保衛管理員主要服務(wù)于關(guān)系國計民生的企業(yè)事業(yè)單位及重點(diǎn)要害單位，保衛管理員等級認定是對保衛管理員職業(yè)能力素質(zhì)的認可和肯定，對于加強企業(yè)事業(yè)單位內部安全保衛工作具有重要意義。保衛管理員等級認定證書(shū)全國統一，等級認定工作質(zhì)量直接影響全國各行業(yè)保衛工作的基礎和標準，各地公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、各企業(yè)事業(yè)單位要切實(shí)樹(shù)立政治意識和大局意識，增強工作緊迫感、責任感，全力推進(jìn)保衛管理員深入有序開(kāi)展。

（二）強化組織領(lǐng)導。各地公安機關(guān)要會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)、用人單位有序推進(jìn)職業(yè)技能等級認定工作，進(jìn)一步提升保衛管理員隊伍素質(zhì)能力。各行業(yè)主管部門(mén)、集團公司、治安保衛重點(diǎn)單位要加強與公安機關(guān)的協(xié)作配合，不斷完善機制、強化措施，切實(shí)將保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作抓細抓實(shí)。各行業(yè)主管部門(mén)、集團公司、治安保衛重點(diǎn)單位應根據各自實(shí)際制定本單位的工作計劃，并有序實(shí)施。

（三）加強宣傳引導。各地公安機關(guān)和人力資源社會(huì )保障部門(mén)要通過(guò)各類(lèi)媒體、網(wǎng)站、自媒體、報刊等宣傳渠道，加強對保衛管理員職業(yè)技能等級認定工作的宣傳，特別是大力宣傳在企業(yè)事業(yè)單位治安保衛工作和培訓等級認定工作中成績(jì)突出、效果明顯的單位和個(gè)人，進(jìn)一步增強保衛管理員的職業(yè)認同感和歸屬感，增強保衛干部隊伍的凝聚力。要樹(shù)立職業(yè)楷模、弘揚工匠精神，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、崇尚技能、鼓勵創(chuàng )造的濃厚輿論氛圍。

（四）及時(shí)報送情況。各治安保衛重點(diǎn)單位要加強對本單位保衛管理員等級認定工作的情況匯總和統計分析，特別是保衛管理員獲取證書(shū)、保障激勵措施制定落實(shí)等情況。各州（市）公安機關(guān)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要于每年12 月 10 日前向省公安廳、省人力資源社會(huì )保障廳分別報送工作情況，等級認定工作中的典型經(jīng)驗做法以及遇到的問(wèn)題隨時(shí)報送。

聯(lián)系人及電話(huà)：省公安廳：高瑞，0871-63054289

省人力資源社會(huì )保障廳：

邢偉，0871-67195672

王北，0871-67195729

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省公安廳     云南省人力資源社會(huì )保障廳

2023年11月23日

政策解讀材料：關(guān)于《云南省公安廳 云南省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于加快推進(jìn)云南省保衛管理員職業(yè)技能等級認定的實(shí)施意見(jiàn)》的政策解讀