日前，云南省公安廳印發(fā)了《云南省公安機關(guān)戶(hù)籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)服務(wù)指南），自2019年12月1日正式實(shí)施。為便于政府相關(guān)職能部門(mén)和廣大人民群眾更好地理解該實(shí)施意見(jiàn)的相關(guān)內容，現就服務(wù)指南出臺的背景和主要內容等說(shuō)明如下：

一、制定指南背景。2013年8月，云南省公安廳出臺了《云南省公安機關(guān)戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理規范》，對全省戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全面規范。但由于近年來(lái)我省戶(hù)籍政策和各項便民措施不斷推陳出新，部分基層民警對現行戶(hù)籍管理政策掌握不全、理解不夠，在政策執行方面出現了諸多問(wèn)題，為民服務(wù)的最后1公里沒(méi)有真正打通，改革成效沒(méi)有真正顯現、改革紅利沒(méi)有徹底釋放；加之我省沒(méi)有統一的向社會(huì )公開(kāi)公布的戶(hù)籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南，政策透明度不高、外部監督度不夠，群眾對戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等缺乏了解，客觀(guān)上導致了群眾多次跑、往返跑的等問(wèn)題出現。制定出臺服務(wù)指南，可以實(shí)現以下3類(lèi)效益：一是進(jìn)一步規范全省戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理。2015年至今，我省持續推進(jìn)戶(hù)籍制度改革和公安“放管服”改革，省人大常委會(huì )、省人民政府相繼修訂和出臺了《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案》等4個(gè)地方性法規和規范性文件。根據相關(guān)文件精神，制定全省統一的省公安廳業(yè)務(wù)辦理規范性文件，可以增強基層民警對現行戶(hù)籍管理政策的掌握了理解，形成全省統一、規范的戶(hù)政管理行政確認和公共服務(wù)體系。二是進(jìn)一步增加政策透明度，擴大社會(huì )監督。以往，人民群眾在辦理戶(hù)籍業(yè)務(wù)時(shí)，沒(méi)有統一權威的依據和參照性文件，僅能憑借戶(hù)政窗口民警的解答解釋和要求辦理，救濟途徑只有投訴與信訪(fǎng)2個(gè)渠道，政策的不透明直接導致公安機關(guān)行政執法公信力的降低，制定全省統一的業(yè)務(wù)辦理規范性文件并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，可以增強公安機關(guān)行政執法公信力，增加政策透明度，擴大社會(huì )監督渠道。三是進(jìn)一步延伸“放管服”改革觸角，增強人民群眾的獲得感和幸福感。以往，人民群眾對戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等缺乏了解，客觀(guān)上導致了群眾多次跑、往返跑等問(wèn)題出現。制定全省統一的戶(hù)籍業(yè)務(wù)辦理規范性文件并向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布，可以讓群眾知曉政策、掌握政策，提前準備所需材料，真正落實(shí)“只讓群眾跑一次”的目標要求。

二、指南制定依據。文件的制定主要根據《中華人民共和國戶(hù)口登記條例》《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國臨時(shí)居民身份證管理辦法》《退役士兵安置條例》《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理條例》《中國公民民族成份登記管理辦法》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于解決無(wú)戶(hù)口人員登記戶(hù)口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》《云南省推動(dòng)農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶(hù)方案》《云南省華僑回國定居辦理工作實(shí)施辦法》等法律法規和公安部有關(guān)規定。

三、指南的主要內容。服務(wù)指南共列9類(lèi)49條。主要涵蓋出生登記、收養登記、華僑回國定居、港澳臺居民獲準入境定居、獲批加入（恢復）中國國籍等5類(lèi)常住戶(hù)口登記業(yè)務(wù)；死亡注銷(xiāo)、參軍服現役注銷(xiāo)、出國境注銷(xiāo)等3類(lèi)常住戶(hù)口注銷(xiāo)登記；部隊檢疫（復查）期間退回新兵、士兵退出現役、軍隊干部復員、軍隊轉業(yè)干部計劃分配、軍隊轉業(yè)干部自主擇業(yè)安置、現役干部轉改文職人員等6類(lèi)常住戶(hù)口恢復登記業(yè)務(wù)；人才落戶(hù)、自有房屋、租房、合法穩定就業(yè)、大中專(zhuān)學(xué)生招生（轉學(xué)）、大中專(zhuān)院校學(xué)生畢業(yè)（肄業(yè)、結業(yè)）、現役軍人家屬戶(hù)口、返鄉村原籍、鄉村地區分戶(hù)、鄉村地區戶(hù)口遷移等13類(lèi)戶(hù)口遷移登記業(yè)務(wù)；公民姓名、性別、民族成份、出生日期登記和變更（更正），籍貫、出生地登記和更正，以及其他戶(hù)口登記事項登記和變更（更正）等12類(lèi)戶(hù)口登記事項登記及變更（更正）業(yè)務(wù)；居民身份證申領(lǐng)、流動(dòng)人口暫住登記和居住證辦理、公安戶(hù)政窗出具證明文件等8類(lèi)戶(hù)籍業(yè)務(wù)。

本指南未盡事項，請至常住戶(hù)口所在地或者擬落戶(hù)地公安派出所戶(hù)政窗口咨詢(xún)辦理。

四、指南有效期。自2019年12月1日起施行，有效期5年。

關(guān)聯(lián)政策文件：《云南省公安機關(guān)戶(hù)籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》