各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2022年7月19日
（此件公開發(fā)布）
云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕5號(hào)）精神，持續(xù)優(yōu)化全省政務(wù)服務(wù)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化，為提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平、推動(dòng)我省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
2022年底前，省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)能力和水平顯著提升；全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄編制審核、動(dòng)態(tài)管理、全面實(shí)施機(jī)制進(jìn)一步健全完善；政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口全覆蓋，全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)全面建成，“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”。2025年底前，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平大幅提升，與全國同步實(shí)現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”、高頻電子證照互通互認(rèn)，“免證辦”全面推行；集成化辦事服務(wù)基本覆蓋企業(yè)和個(gè)人全生命周期，智慧化服務(wù)實(shí)現(xiàn)新的突破，“網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦、一次辦”更加好辦易辦，政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，方便快捷、公平普惠、優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)體系全面建成。
二、主要任務(wù)
（一）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化
1.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化
健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。省級(jí)行業(yè)主管部門和中央駐滇有關(guān)單位要依據(jù)國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，全面梳理依法依規(guī)設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，編制在全省范圍內(nèi)（涵蓋省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)）實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)包括依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。所涉及的行政權(quán)力事項(xiàng)包括行政許可、行政確認(rèn)、行政裁決、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政備案及其他行政權(quán)力事項(xiàng)。公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)服務(wù)、住房保障、文化體育、殘疾人服務(wù)等領(lǐng)域依申請(qǐng)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄審核制度。省政府辦公廳負(fù)責(zé)組織對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)合法性，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄及其要素信息的完整度、準(zhǔn)確性，以及與權(quán)責(zé)清單和行政許可事項(xiàng)清單的一致性、與政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)開展的適用性等進(jìn)行聯(lián)合審核，編制修訂統(tǒng)一規(guī)范的云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，并向社會(huì)公布。省級(jí)行業(yè)主管部門和中央駐滇有關(guān)單位負(fù)責(zé)本行業(yè)系統(tǒng)、所屬領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的修訂、完善等工作，及時(shí)開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各州、市、縣、區(qū)人民政府要根據(jù)云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄，明確應(yīng)承接的事項(xiàng)，并全面梳理本地依法依規(guī)自行設(shè)立的事項(xiàng)，編制公布本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。行業(yè)主管部門或政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)要根據(jù)業(yè)務(wù)變化和實(shí)施情況及時(shí)向本級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門提出調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄或?qū)嵤┣鍐蔚纳暾?qǐng)，政務(wù)服務(wù)管理部門按照程序報(bào)審后動(dòng)態(tài)調(diào)整，并牽頭組織有關(guān)部門將有關(guān)數(shù)據(jù)匯聚至國家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫，確保政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)同源、動(dòng)態(tài)更新、聯(lián)動(dòng)管理。同步做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單、工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)清單等各類清單的銜接。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單標(biāo)準(zhǔn)化。對(duì)于承接國家政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄中的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，各地各部門要嚴(yán)格按照國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)一制定的事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施清單要素，規(guī)范編制我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單。對(duì)于省級(jí)層面依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，省級(jí)行業(yè)主管部門要參照國家和云南省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄設(shè)立的要素，進(jìn)一步細(xì)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)拆分標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事情形、受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、中介服務(wù)、法定辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等要素在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一。各州、市、縣、區(qū)要對(duì)本地依法依規(guī)自行設(shè)立的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)做好實(shí)施清單要素統(tǒng)一工作。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.推動(dòng)制定政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)。在國家出臺(tái)政務(wù)服務(wù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，研究制定政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等地方標(biāo)準(zhǔn)。（省政府辦公廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省委網(wǎng)信辦按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化
4.嚴(yán)格規(guī)范審批服務(wù)行為。嚴(yán)格按照云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一發(fā)布的辦事指南提供辦事服務(wù)，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請(qǐng)材料。優(yōu)化前置服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申報(bào)輔導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等制度。編制現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、技術(shù)審查、聽證論證等特別程序清單，明確辦結(jié)時(shí)限并向社會(huì)公布。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.深入推進(jìn)審批監(jiān)管協(xié)同。各地各部門要按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，進(jìn)一步健全審管銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實(shí)時(shí)共享。實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的地區(qū)，要厘清審管邊界，加強(qiáng)審管聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)管規(guī)則，建立健全審管信息雙向反饋機(jī)制，政務(wù)服務(wù)審批部門應(yīng)將有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理信息和結(jié)果同步推送至行業(yè)主管部門，行業(yè)主管部門應(yīng)將有關(guān)的行政檢查、行政處罰等監(jiān)管信息與政務(wù)服務(wù)審批部門同步共享。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
6.全面清理規(guī)范中介服務(wù)。各地各部門要進(jìn)一步清理規(guī)范政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的中介服務(wù)事項(xiàng)。動(dòng)態(tài)調(diào)整云南省行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄和技術(shù)性服務(wù)事項(xiàng)目錄，并向社會(huì)公布。建設(shè)完善全省中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)集中公開服務(wù)指南，明確服務(wù)條件、流程、時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等要素。建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)、資質(zhì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時(shí)長等問題，破除市場(chǎng)壟斷和利益關(guān)聯(lián)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所設(shè)立。全省綜合性政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所名稱縣級(jí)以上為政務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為便民服務(wù)中心，村（社區(qū)）為便民服務(wù)站。制定全省政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)駐事項(xiàng)負(fù)面清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理，企業(yè)和群眾辦事“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”。整合部門單設(shè)的政務(wù)服務(wù)窗口，確實(shí)不具備整合條件的要納入本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，按照統(tǒng)一要求提供規(guī)范化服務(wù)。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
8.規(guī)范政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所功能布局。按照功能相對(duì)集中、方便服務(wù)的原則，合理劃分政務(wù)服務(wù)中心功能區(qū)域。咨詢導(dǎo)辦區(qū)主要設(shè)置綜合咨詢窗口、幫辦代辦窗口（含老年人窗口）和“辦不成事”反映窗口；綜合辦事區(qū)主要設(shè)置無差別綜合辦事窗口、分領(lǐng)域綜合辦事窗口和“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”窗口，推行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、綜合服務(wù)”；自助服務(wù)區(qū)集中提供24小時(shí)“不打烊”的自助終端辦事服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的便民服務(wù)中心（站）參照政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置相應(yīng)窗口提供服務(wù)。（省政府辦公廳牽頭；各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.規(guī)范窗口服務(wù)行為。進(jìn)一步加大綜合辦事窗口委托、授權(quán)工作力度，全面清理進(jìn)駐部門和事項(xiàng)“明進(jìn)暗不進(jìn)”，進(jìn)駐事項(xiàng)一律不得在政務(wù)服務(wù)中心以外收件、受理和出件。在市場(chǎng)主體登記、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助等領(lǐng)域，率先推行“收件即受理”，充分授權(quán)綜合辦事窗口收取申請(qǐng)材料并出具受理憑證。健全“首席事務(wù)代表”制度，綜合授權(quán)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要當(dāng)場(chǎng)辦理，簡單事項(xiàng)即時(shí)辦結(jié)。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.規(guī)范網(wǎng)上辦事服務(wù)。由全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端統(tǒng)一提供政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事“一次注冊(cè)、多點(diǎn)互認(rèn)、全網(wǎng)通行”。優(yōu)化網(wǎng)上辦事指南和操作說明，提供在線導(dǎo)辦幫辦、智能客服，輔助在線辦理，實(shí)現(xiàn)“一看就能懂、一點(diǎn)就能辦”。持續(xù)推進(jìn)各級(jí)政府網(wǎng)站、全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)及其移動(dòng)端的長者模式、語音輔助、自主配色等適老化、無障礙改造。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
11.推進(jìn)線上線下融合發(fā)展。合理配置線上線下政務(wù)服務(wù)資源，同步提升線上線下服務(wù)能力。全面推廣應(yīng)用全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）建設(shè)，線上線下同源發(fā)布、同步更新辦事指南，并行提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下“無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”。申請(qǐng)人在線下辦理業(yè)務(wù)的，可以引導(dǎo)和幫助其通過線上渠道辦理，但不得強(qiáng)制要求先到線上預(yù)約或在線提交申請(qǐng)材料。已在線收取申請(qǐng)材料或通過數(shù)據(jù)共享能獲取規(guī)范化電子材料的，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交紙質(zhì)材料。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.規(guī)范評(píng)估評(píng)價(jià)。各地各部門要依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”，確保評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)客觀、真實(shí)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)便民熱線和自建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)，要加快改造并接入全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)統(tǒng)一評(píng)價(jià)頁面開展評(píng)價(jià)，原則上不再新建政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)。健全評(píng)價(jià)、整改、反饋、監(jiān)督全流程銜接的政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)機(jī)制，全面推行動(dòng)態(tài)二維碼掃碼評(píng)價(jià)，持續(xù)優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，科學(xué)引導(dǎo)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升。規(guī)范政務(wù)服務(wù)社會(huì)第三方評(píng)估，更好發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便利化
13.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦”、“掌上辦”。升級(jí)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一申辦受理端、暢通業(yè)務(wù)辦理端、整合制證出件端，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理、數(shù)據(jù)閉環(huán)流轉(zhuǎn)，提高申請(qǐng)受理、審查決定、結(jié)果送達(dá)等全流程、全環(huán)節(jié)網(wǎng)上服務(wù)能力，全面提升網(wǎng)上可辦率和全程網(wǎng)辦率，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“最多跑一次”向“一次不用跑”轉(zhuǎn)變。加快全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端迭代升級(jí)，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。加快身份證、社會(huì)保障卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等高頻電子證照在全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端匯聚，在交通出行、旅游住宿、辦事服務(wù)、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域推出“亮證掃碼”等快捷應(yīng)用。依托第三方平臺(tái)渠道優(yōu)勢(shì)，在確保安全可控前提下，拓展政務(wù)服務(wù)移動(dòng)應(yīng)用。（省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“集成辦”。梳理企業(yè)從設(shè)立到注銷、個(gè)人從出生到身后全生命周期不同階段中關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、辦事需求量大、適合集成化辦理的多個(gè)跨部門、跨層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，形成企業(yè)和群眾眼中的“一件事”。優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)“一次告知、一表申請(qǐng)、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”，推動(dòng)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減跑動(dòng)。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
15.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“省內(nèi)通辦”。完善異地代收代辦、多地聯(lián)辦業(yè)務(wù)規(guī)程，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、對(duì)接方式、流轉(zhuǎn)程序等內(nèi)容。持續(xù)拓展西南地區(qū)、泛珠三角等區(qū)域“跨省通辦”事項(xiàng)覆蓋領(lǐng)域，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。進(jìn)一步打破政務(wù)服務(wù)地域限制，探索在滇中城市群等區(qū)域推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)互辦、結(jié)果互認(rèn)、證照互發(fā)工作機(jī)制，助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.推廣政務(wù)服務(wù)“免證辦”。全面開展證照梳理，加快實(shí)現(xiàn)紙質(zhì)證照電子化、電子證照標(biāo)準(zhǔn)化，建立電子證照簽發(fā)以及跨地區(qū)跨層級(jí)互通互認(rèn)、異議處理、反饋糾錯(cuò)規(guī)則機(jī)制，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會(huì)保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證、駕駛證、結(jié)（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明和營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測(cè)認(rèn)證等電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域。采取直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享、在線核驗(yàn)等方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)政府部門核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)“就近辦”、“自助辦”。推動(dòng)與人民群眾生活密切相關(guān)且基層能有效承接的高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)以委托受理、授權(quán)辦理、幫辦代辦等方式下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理。健全完善基層幫辦代辦員制度，推廣上門服務(wù)和自助服務(wù)，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一受理系統(tǒng)在便民服務(wù)中心（站）的應(yīng)用，整合公安、稅務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門單一功能的自助終端，推動(dòng)集成式綜合自助服務(wù)終端向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，打通基層辦事服務(wù)“最后一公里”。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)地圖，融合辦事窗口和自助終端地理位置信息，根據(jù)辦事需求智能推薦最佳辦理方式、規(guī)劃最優(yōu)辦事路線，打造城市“15分鐘辦事圈”。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.推行政務(wù)服務(wù)“承諾辦”。深入推進(jìn)“減證便民”，沒有法律、法規(guī)或國務(wù)院決定依據(jù)的證明事項(xiàng)，一律取消；可以采取告知承諾制方式免于提交的證明事項(xiàng)，一律不得強(qiáng)制要求申請(qǐng)人提供證明材料或強(qiáng)制要求申請(qǐng)人選擇告知承諾制方式辦理。實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人按照要求提交材料并作出承諾的，一律當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。進(jìn)一步拓展告知承諾制應(yīng)用領(lǐng)域，制定監(jiān)管細(xì)則，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。建立健全容缺受理服務(wù)機(jī)制，梳理并公布容缺受理事項(xiàng)清單，明確事項(xiàng)名稱、必要申請(qǐng)材料和可容缺受理的材料。（省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省政府辦公廳、省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
19.推廣政務(wù)服務(wù)“智慧辦”。依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立“一企一檔”、“一人一檔”，規(guī)范拓展二維碼、數(shù)字名片等場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一碼辦事”。分類梳理惠企政策清單，加快建設(shè)全省惠企政策申報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“免申即享”。在公共教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)服務(wù)、住房保障、優(yōu)軍服務(wù)等領(lǐng)域，推進(jìn)從“人找政策”向“政策找人”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)個(gè)性化精準(zhǔn)服務(wù)。在設(shè)立登記、信息變更、換證補(bǔ)證、延續(xù)注銷、參保登記等場(chǎng)景，探索推行智能審批，實(shí)現(xiàn)全程不見面、人工零干預(yù)、自動(dòng)審核、秒批秒辦。（省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭；省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提供更多便利服務(wù)。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，為老年人、殘疾人等特殊群體提供便利服務(wù)。推進(jìn)水電氣熱、電信、公證、法律援助和繳稅、交費(fèi)等與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的服務(wù)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。充分依托和整合社會(huì)資源解決辦事企業(yè)和群眾的“停車難、停車貴”問題。依法加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）與各類寄遞企業(yè)的合作，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)提供免費(fèi)寄遞服務(wù)，降低企業(yè)和群眾辦事成本。推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)服務(wù)，為企業(yè)和群眾提供靈活的辦事時(shí)間選擇。（省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）全面提升全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力
21.統(tǒng)籌全省平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)政務(wù)信息化項(xiàng)目審批、驗(yàn)收把關(guān)，能依托全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)辦理的，不再單獨(dú)建設(shè)有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，確需單獨(dú)建設(shè)的，要把與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享作為項(xiàng)目立項(xiàng)及驗(yàn)收條件。已建成使用的，有關(guān)部門要明確時(shí)限，按要求完成與全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接融合和數(shù)據(jù)共享，未按時(shí)完成的，次年不再安排運(yùn)維經(jīng)費(fèi)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省政府辦公廳牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
22.強(qiáng)化平臺(tái)公共支撐。加快推進(jìn)全省政務(wù)云和云安全保障體系建設(shè)，強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施支撐。充分發(fā)揮全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公共支撐作用，升級(jí)完善統(tǒng)一身份認(rèn)證系統(tǒng)、統(tǒng)一電子證照系統(tǒng)、統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)、統(tǒng)一電子檔案系統(tǒng)，加快電子證照歸集共享，規(guī)范電子印章制發(fā)核驗(yàn)和用印，推行電子文件單套歸檔和電子檔案單套管理，能實(shí)現(xiàn)電子檔案管理的，不再要求必須提供紙質(zhì)檔案。（省發(fā)展改革委、省政府辦公廳、省檔案局牽頭；省直有關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
23.提升數(shù)據(jù)共享和安全保障能力。建立全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，編制政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享供需對(duì)接機(jī)制，加快推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享。加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)，向上推動(dòng)與國務(wù)院部門垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的深度對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，向下加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)回流基層，橫向強(qiáng)化與部門自建業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)的融合對(duì)接和數(shù)據(jù)共享，并依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)跨省數(shù)據(jù)共享，不斷提升數(shù)據(jù)共享需求滿足率。強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)安全保障系統(tǒng)建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理主體責(zé)任和分級(jí)分類保護(hù)規(guī)定，做好建設(shè)運(yùn)營和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保障工作。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)全生命周期安全防護(hù)，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)共享利用中的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密保護(hù)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。（省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦牽頭；省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層扛牢壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地、信息化保障。省政府辦公廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)工作，組織建立健全政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)體系和政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各地各部門提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、高效的政務(wù)服務(wù)，負(fù)責(zé)全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作。省直有關(guān)部門、中央駐滇有關(guān)單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促本行業(yè)系統(tǒng)本領(lǐng)域的政務(wù)服務(wù)工作。各州、市、縣、區(qū)人民政府對(duì)本地政務(wù)服務(wù)工作負(fù)主要責(zé)任，政府辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保改革任務(wù)盡快落地見效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)政務(wù)服務(wù)具體工作，接受上級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門指導(dǎo)和監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)體系建設(shè)。省政府辦公廳要建立健全上下貫通、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的全省政務(wù)服務(wù)體系，組織推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、指導(dǎo)監(jiān)督等工作。省發(fā)展改革委要加快建設(shè)全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，有力支撐全省政務(wù)數(shù)據(jù)共享工作。各州、市、縣、區(qū)人民政府要建立健全本地政務(wù)服務(wù)體系，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心（站）和政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)運(yùn)行管理，組織推進(jìn)本地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、人員管理培訓(xùn)、日常考核、指導(dǎo)監(jiān)督等工作，統(tǒng)籌做好便民服務(wù)中心（站）人員和經(jīng)費(fèi)保障工作。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。將政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口購買服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，政務(wù)服務(wù)管理部門依法依規(guī)通過政府購買服務(wù)滿足綜合窗口服務(wù)需求，并由政務(wù)服務(wù)管理部門統(tǒng)一配備便民服務(wù)中心（站）窗口工作人員。開展行政辦事員（政務(wù)服務(wù)綜合窗口辦事員）國家職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和定崗晉級(jí)等工作，增強(qiáng)人員隊(duì)伍穩(wěn)定性。加強(qiáng)培訓(xùn)管理，不斷提升工作人員服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力和辦事效率。部門派駐人員原則上在政務(wù)服務(wù)中心連續(xù)工作時(shí)間不少于2年，派駐期間實(shí)行雙重管理，派駐部門負(fù)責(zé)其編制、職級(jí)、待遇等，政務(wù)服務(wù)管理部門負(fù)責(zé)其日常管理和服務(wù)規(guī)范，并對(duì)其年度考核等次提出建議。持續(xù)強(qiáng)化全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)政務(wù)服務(wù)管理部門有關(guān)人員力量配備。
（四）加強(qiáng)法治保障。及時(shí)清理和修改完善與推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化不相適應(yīng)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件。推動(dòng)將行之有效并可長期堅(jiān)持的做法以立法形式予以固化，發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用。
（五）加強(qiáng)督查考核。省政府辦公廳要切實(shí)加大工作力度，組織對(duì)各州、市人民政府和省直有關(guān)部門開展深化“放管服”改革綜合督查與政務(wù)服務(wù)工作考核，進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，確保本方案各項(xiàng)措施落地見效。
（六）加強(qiáng)宣傳推廣。各地各部門要通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體和全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道向社會(huì)及時(shí)提供通俗易懂的政策解讀，對(duì)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的政策要一并解讀。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化進(jìn)展成效與經(jīng)驗(yàn)做法的總結(jié)和復(fù)制推廣。
解讀材料：《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》圖解
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