為助力云南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃目標，推進(jìn)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化林草產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)全省林草產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。2022年5月16日，云南省公安廳結合公安機關(guān)職能職責制定發(fā)布了《云南省公安機關(guān)服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》），現就《措施》有關(guān)政策解讀如下：

一、《措施》出臺背景

2022年1月，云南省委省政府制定出臺《云南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》，提出了以堅果、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游、森林康養、觀(guān)賞苗木、木竹加工、林漿紙、林化工、草產(chǎn)業(yè)等10大林草產(chǎn)業(yè)為抓手的云南特色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并明確了發(fā)展的目標和布局規劃。同時(shí)，明確要求有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強溝通對接，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制，形成助推云南林草產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的工作合力，推動(dòng)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展。公安機關(guān)作為國家刑事執法的專(zhuān)門(mén)力量，承擔著(zhù)打擊各類(lèi)違法犯罪的職能職責。為推動(dòng)穩經(jīng)濟、促發(fā)展、保民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項措施落地落實(shí)，更好地服務(wù)全省林草產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展,在依法嚴厲打擊違法犯罪的同時(shí)，以打促防、以打促治，進(jìn)一步規范嚴格執法，本著(zhù)過(guò)罰相當的原則，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵林草企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在法律范圍內最大限度服務(wù)保障林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、《措施》的主要內容

此次發(fā)布的《措施》共六條，主要涉及以下四個(gè)方面的工作：

（一）加大創(chuàng )新創(chuàng )造保護。依法嚴厲打擊各種侵犯涉林產(chǎn)業(yè)范圍內知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣林產(chǎn)品、冒用林草產(chǎn)業(yè)注冊商標等行為，全力配合相關(guān)職能部門(mén)維護公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟環(huán)境。大力開(kāi)展警示教育，擴大社會(huì )知曉面，提升社會(huì )公眾對知識產(chǎn)權保護意識，形成人人打假的良好社會(huì )氛圍。

（二）依法加大權益保護。嚴格準確實(shí)施涉林企業(yè)經(jīng)濟犯罪刑事執法，強化林草領(lǐng)域合法權益保護和執法打擊力度，既嚴厲懲治犯罪又防止過(guò)度執法侵害企業(yè)權益，保障好企業(yè)合法權益。 

（三）強化突出問(wèn)題整治。充分發(fā)揮公安機關(guān)打擊違法犯罪的職能作用，清掃盤(pán)踞在林草產(chǎn)業(yè)范圍內的黑惡勢力，凈化林草產(chǎn)業(yè)良好的營(yíng)商環(huán)境。突出公安機關(guān)對生態(tài)環(huán)境的保護職能，以打促防，為林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì )環(huán)境和基礎保障。  

（四）積極構建法治環(huán)境。提升服務(wù)意識，通過(guò)強化與林草部門(mén)的協(xié)調溝通，建立警企協(xié)作機制等措施，積極服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通暢良性互動(dòng)渠道，強化服務(wù)質(zhì)量，積極構建林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

三、公安機關(guān)與林草部門(mén)溝通銜接機制

目前，已經(jīng)出臺并在執行的云南公安機關(guān)和林草等部門(mén)溝通銜接的機制主要有：

（一）云南省公安廳與省林草局、省人民檢察院、省高級人民法院聯(lián)合制定的《云南省林草行政執法與刑事司法銜接工作辦法》；

（二）云南省公安廳與省林長(cháng)制辦公室聯(lián)合出臺的《云南省公安機關(guān)森林警長(cháng)制工作規范》；

（三）云南省公安廳配合省林草局修訂并建立了《云南省野生動(dòng)植物保護聯(lián)席會(huì )議制度》；

（四）云南省公安廳與省林業(yè)和草原局下發(fā)的《關(guān)于健全完善森林草原防滅火協(xié)作機制的意見(jiàn)》。

上述長(cháng)效機制的建立和執行，進(jìn)一步加強了云南公安機關(guān)與林草等部門(mén)的溝通銜接，為協(xié)同防范森林火災和其他涉林違法犯罪，依法打擊破壞森林資源、國家重點(diǎn)保護動(dòng)植物資源、林地資源和自然保護地等犯罪行為提供了政策支持，為保護好云南的林草資源和生物多樣，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障，服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

四、我省服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展警企協(xié)作舉措

針對如何助力我省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公安機關(guān)要在以下三個(gè)方面上下功夫：

（一）在利企上下功夫。突出公安機關(guān)服務(wù)職能，堅持警企掛鉤，建立局領(lǐng)導、所隊長(cháng)、社區民警服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度，聚力解決相關(guān)問(wèn)題，及時(shí)回應企業(yè)訴求，服務(wù)林業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）在依法打擊上下功夫。對工作中發(fā)現的侵害林業(yè)合法權益和破壞市場(chǎng)競爭秩序的經(jīng)濟犯罪依法予以嚴厲打擊。

（三）在提升執法效率上下功夫。對涉林業(yè)企業(yè)案件依法快速辦理，進(jìn)一步提升辦案效率，加快辦案進(jìn)度，縮短辦案周期，做到既依法懲治犯罪，又減少和避免對林業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。