為了在立法工作中充分發(fā)揚民主，反映民意，集中民智，凝聚社會(huì )共識，增強立法透明度，提高立法質(zhì)量，根據《中華人民共和國立法法》的規定，現將省公安廳起草的《云南省鐵路安全管理條例（征求意見(jiàn)稿）》上網(wǎng)公布，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)，時(shí)間為15個(gè)工作日。請提出意見(jiàn)的單位和個(gè)人，于2020年8月3日以前通過(guò)電子郵件、傳真、信函等形式，將意見(jiàn)反饋我廳。

聯(lián)系人及電話(huà)：王科銳，0871－63052291、63052614（傳真）。

電子郵箱：663537843@qq.com

云南省公安廳

2020年7月13日

附件：云南省鐵路安全管理條例（征求意見(jiàn)稿）

云南省鐵路安全管理條例

目　錄

第五章 保障與監督

第一章　總　則

第一條　為了加強鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，預防和減少事故發(fā)生，保護人身和財產(chǎn)安全，根據《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》等法律法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區域內的鐵路安全管理活動(dòng)。

第三條　鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全政府統籌、綜合監管、行業(yè)監管、企業(yè)負責、社會(huì )參與相結合的工作機制，共同維護鐵路安全和秩序。

第四條 縣級以上人民政府應當將鐵路突發(fā)事件納入本級突發(fā)事件應急管理體系，做好應急處置?？h級以上人民政府、鐵路監督管理機構、鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定制定突發(fā)事件應急預案，并組織應急演練。

第五條  禁止擾亂鐵路建設、運輸秩序和妨礙鐵路安全管理活動(dòng)。禁止損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志和鐵路用地。

第六條  各級人民政府有關(guān)部門(mén)、鐵路運輸企業(yè)應當支持和鼓勵社會(huì )力量積極參與鐵路安全管理工作，建立并公開(kāi)監督舉報渠道，并對維護鐵路安全作出突出貢獻的單位或者個(gè)人進(jìn)行獎勵。

第二章 鐵路安全責任

第七條　省人民政府負責領(lǐng)導鐵路相關(guān)安全管理工作，建立和完善鐵路安全管理的體制機制，負責協(xié)調將鐵路安全管理工作納入安全生產(chǎn)和平安建設考評范圍工作；落實(shí)護路聯(lián)防責任制，將鐵路護路聯(lián)防工作經(jīng)費列入財政預算。

省人民政府成立鐵路安全領(lǐng)導小組，協(xié)調解決鐵路安全管理重大問(wèn)題，建立鐵路安全信息通報和聯(lián)席會(huì )商機制。鐵路安全領(lǐng)導小組辦公室設在省交通運輸主管部門(mén)。

鐵路沿線(xiàn)州（市）、縣（市、區）各級人民政府負責本行政區域鐵路線(xiàn)路封閉區域外和鐵路用地范圍外的安全管理工作，將其納入當地安全生產(chǎn)和平安建設考評范圍，保障鐵路沿線(xiàn)安全環(huán)境整治相關(guān)費用投入。

鐵路沿線(xiàn)鄉鎮人民政府、街道辦事處應當落實(shí)鐵路安全管理有關(guān)要求，協(xié)助有關(guān)部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)做好鐵路安全管理工作。

第八條　鐵路監督管理機構依法履行鐵路安全監督管理職責。

第九條　交通運輸主管部門(mén)負責牽頭協(xié)調處置鐵路安全管理有關(guān)問(wèn)題；負責地方鐵路、專(zhuān)用鐵路建設工程安全生產(chǎn)監管工作，指導或者監督實(shí)施地方鐵路、專(zhuān)用鐵路工程建設的有關(guān)政策、技術(shù)標準和風(fēng)險評估。

第十條　應急救援主管部門(mén)負責鐵路安全的綜合監管，組織開(kāi)展應急救援，督促鐵路運輸企業(yè)、鐵路沿線(xiàn)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)消防安全措施，督促消除火災安全隱患。

第十一條  自然資源主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)新建或改擴建項目的規劃管理，依法查處侵占鐵路用地行為；負責鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害預防和依法治理工作；負責鐵路沿線(xiàn)地質(zhì)災害調查和監測工作，并將有關(guān)資料和信息及時(shí)提供給鐵路運輸企業(yè)。

第十二條  住房城鄉建設主管部門(mén)負責查處鐵路沿線(xiàn)私搭亂建、違法施工等行為，負責違法建筑整治拆除及人居環(huán)境治理工作。

第十三條  生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)生態(tài)環(huán)境整治和污染物治理工作。

第十四條  農業(yè)農村主管部門(mén)負責鐵路沿線(xiàn)種植業(yè)的指導和監督管理，負責監督鐵路沿線(xiàn)農田塑料薄膜、塑料大棚等農業(yè)生產(chǎn)資料的搭建、使用、回收和管理，防止大風(fēng)天氣條件下危害鐵路安全。

第十五條  發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、林業(yè)林草、水利、市場(chǎng)監管、民政、教育、電力、通信、宣傳等主管部門(mén)按照各自職責，做好鐵路安全管理工作。

第十六條　地方公安機關(guān)和鐵路公安機關(guān)按照職責分工，共同維護車(chē)站、列車(chē)等鐵路場(chǎng)所和鐵路沿線(xiàn)的治安秩序，建立健全鐵路治安管理信息互通共享和預警防范、執勤聯(lián)動(dòng)、執法協(xié)作、應急處置等機制，依法制止、查處危害鐵路的違法犯罪行為。

第十七條　鐵路運輸企業(yè)應當履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，保證安全生產(chǎn)必須的資金投入，保障鐵路運輸安全。

鐵路運輸企業(yè)負責鐵路線(xiàn)路封閉區域內和鐵路用地范圍內的安全管理工作，接受鐵路監督管理機構的監督管理。

第十八條　任何單位或者個(gè)人發(fā)現損壞或者非法占用鐵路設施設備、鐵路標志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權報告鐵路運輸企業(yè)，或者向鐵路監督管理機構、公安機關(guān)及其他有關(guān)部門(mén)舉報。接到報告的鐵路運輸企業(yè)、接到舉報的部門(mén)應當根據各自職責及時(shí)處理。

任何單位和個(gè)人不得阻礙、干擾鐵路運輸企業(yè)設置、巡查和維護鐵路設施設備。鐵路運輸企業(yè)處理安全隱患和進(jìn)行應急救援時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應當給予必要的便利。

第十九條　各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”的普法責任制，加強鐵路安全管理有關(guān)法律法規、安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，提高社會(huì )公眾的鐵路安全意識，防范危害鐵路安全的行為。

第三章 鐵路建設和鐵路線(xiàn)路安全

第二十條　縣級以上各級人民政府及有關(guān)部門(mén)應當統籌做好鐵路沿線(xiàn)、站場(chǎng)及毗鄰區域規劃，支持鐵路運輸企業(yè)辦理綜合開(kāi)發(fā)、市政配套工程建設等手續；建立路地協(xié)調機制，做好鐵路建設征收拆遷、補償安置、外部環(huán)境整治等工作，大力支持鐵路建設。

第二十一條　新建、改擴建鐵路與交通、水利、能源、通信等設施設備交叉時(shí)，鐵路建設單位應當向相關(guān)部門(mén)和單位征求意見(jiàn)，盡量減少對相關(guān)設施設備的影響，相關(guān)部門(mén)和單位應當給予相應便利，并提供與鐵路建設和運營(yíng)安全有關(guān)的技術(shù)資料。

新建鐵路項目選址前，建設單位或其委托的單位應當對新建鐵路項目計劃征地范圍外延200米內的礦產(chǎn)資源情況進(jìn)行調查，發(fā)現上述范圍已設置探礦權、采礦權的，應當與探礦權、采礦權人簽訂協(xié)議，明確同意壓覆礦產(chǎn)資源和補償等內容。

新建鐵路項目批復后，按照國家和省有關(guān)規定公告。自公告之日起，自然資源主管部門(mén)不得在新建鐵路中心線(xiàn)兩側各200米范圍內設置探礦權、采礦權。

鐵路開(kāi)通運營(yíng)后，補償范圍之外的探礦權、采礦權需要變更的，探礦權、采礦權人應當按照探礦權、采礦權聯(lián)勘聯(lián)審的有關(guān)要求，提前聯(lián)系鐵路運輸企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合審查。

第二十二條　依法劃撥的鐵路用地，縣級自然資源管理部門(mén)應當及時(shí)向鐵路運輸企業(yè)核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)。

需要使用鐵路用地的，或者在鐵路用地上設置地役權的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂協(xié)議，按照法律法規的規定辦理審批登記。

第二十三條　鐵路沿線(xiàn)封閉區域、列車(chē)運行徑路、車(chē)站站臺安全標線(xiàn)以?xún)鹊膮^域，為鐵路高度危險區域。未經(jīng)鐵路運輸企業(yè)允許，行人、機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)不得進(jìn)入。

鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照規定設置鐵路線(xiàn)路封閉設施和警示標志；在重要場(chǎng)所和重點(diǎn)部位配備、安裝監控系統，并與當地公共安全視頻監控系統實(shí)現圖像資源共享。

第二十四條 鐵路線(xiàn)路兩側應當設立鐵路線(xiàn)路安全保護區，鐵路線(xiàn)路安全保護區的劃定和公告按照《鐵路安全管理條例》的規定執行。鐵路線(xiàn)路安全保護區用地依法納入國土空間規劃統籌安排。

在鐵路用地范圍外劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區的，由鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)提出方案，報鐵路沿線(xiàn)縣級以上人民政府組織鐵路監督管理機構、自然資源等部門(mén)按以下期限劃定并公告：
　?。ㄒ唬┬陆?、改擴建鐵路的，應當自鐵路建設工程初步設計批準之日起30日內劃定并公告；
　?。ǘ┘扔需F路尚未劃定鐵路線(xiàn)路安全保護區的，應當自收到方案之日起30日內劃定并公告。
　　鐵路線(xiàn)路安全保護區劃定并公告完成后，鐵路沿線(xiàn)各級人民政府、有關(guān)單位和個(gè)人應當協(xié)助鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)按照已劃定的安全保護區平面圖設立鐵路線(xiàn)路安全保護區標樁。

第二十五條　在鐵路線(xiàn)路安全保護區內，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施以下危及鐵路安全的行為：

（一）攀爬、鉆越、損毀鐵路線(xiàn)路防護設施；
　?。ǘ仈S可能影響行車(chē)瞭望或者設施設備安全的物品；　　

（三）放養牲畜，種植影響鐵路安全和行車(chē)瞭望的植物；

（四）排污，傾倒棄土棄渣、垃圾，或者放置其他危害鐵路安全的物質(zhì)；
　?。ㄎ澹?，燃放煙花、焰火，焚燒物品等野外用火行為；

（六）法律法規禁止的其他危及鐵路安全的行為。

第二十六條　在鐵路線(xiàn)路安全保護區內，或者高速鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各50米及地下車(chē)站結構外沿線(xiàn)外側起向外50米的區域內，進(jìn)行下列作業(yè)和活動(dòng)前，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取措施確保鐵路安全：

（一）新建、改擴建房屋、道路、便道、涵洞、隧道、橋梁等建筑物、構筑物；

（二）取土、填土、挖砂、挖溝、采空、鉆探等作業(yè)；

（三）鋪設、架設上跨、下穿、交叉、并行鐵路線(xiàn)路的管線(xiàn)、纜線(xiàn)、渡槽等設施；

（四）懸掛廣告牌（匾）、彩燈、標識等影響鐵路安全和行車(chē)瞭望的物品；

（五）設置或者拓寬鐵路道口、鐵路人行通道；

（六）法律法規規定的其他行為。

作業(yè)方擅自實(shí)施前款所列的作業(yè)和活動(dòng)給鐵路運輸企業(yè)造成損失的，依法賠償。鐵路運輸企業(yè)檢查發(fā)現的，有權立即制止，危及鐵路安全時(shí)，應當采取緊急處置措施，由此產(chǎn)生的損失和責任由責任人承擔。

第二十七條　鐵路線(xiàn)路安全保護區范圍內既有的建筑物、構筑物，交通、能源、水利、通信等設施設備的產(chǎn)權人或者管理人，應當定期檢查維護設施設備及相關(guān)的安全防護設施、警示標志，及時(shí)排除安全隱患，避免影響鐵路安全。

前款規定的建筑物、構筑物和設施設備危及鐵路安全的，產(chǎn)權人或者管理人應當采取必要的安全防護措施；拒絕采取安全防護措施或者采取措施后仍影響鐵路安全的，依法承擔責任。

第二十八條　在鐵路鋼軌外側起向外50米內范圍內審批建造建筑物、構筑物等設施的，規劃主管部門(mén)應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)。

鐵路鋼軌外側起向外100米范圍內，自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)應當及時(shí)查處違法占地和違規建房行為；責令產(chǎn)權人或者管理人對彩鋼瓦、塑料薄膜、塑料板等輕質(zhì)材料搭建的建筑物、構筑物，懸掛的廣告牌（匾）、宣傳標語(yǔ)等采取加固措施，落實(shí)日常管護和后續回收工作，防止脫落、飄落危及鐵路安全。

高速鐵路鋼軌外側起向外2000米范圍內，縣級人民政府有關(guān)部門(mén)應當做好環(huán)境治理和輕飄物的管控，避免輕飄物侵入鐵路封閉區域。

第二十九條　鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路淺埋隧道上方設置有關(guān)標志。單位和個(gè)人在鐵路淺埋隧道上方進(jìn)行開(kāi)墾種植、修建蓄水池和灌溉溝渠等改變地表排水徑路的作業(yè)前，應當征求鐵路運輸企業(yè)的意見(jiàn)。

在鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各200米的范圍內進(jìn)行開(kāi)挖、鉆探、采空等可能影響鐵路隧道安全的作業(yè)前，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致并簽訂安全協(xié)議，采取措施避免危及鐵路隧道安全。

第三十條　在鐵路線(xiàn)路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁、隧道外側起向外1000米范圍內，以及鐵路隧道上方中心線(xiàn)兩側各1000米范圍內，確需從事采礦、采石、爆破等作業(yè)，或者修建水庫、尾礦庫的，應當依法進(jìn)行安全評估、安全監理，與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商一致，依照有關(guān)法律法規的規定報縣級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)批準，采取安全防護措施后方可進(jìn)行。

第三十一條　在道路、便道與鐵路交叉、并行、相鄰路段，應當依照國家有關(guān)規定和標準、規范設置安全防撞、防拋等設施和警示標志。

跨越鐵路線(xiàn)路的其他建筑物、構筑物應當設置防止物體進(jìn)入、墜入鐵路線(xiàn)路的安全防護設施和警示標志。

第三十二條　在鐵路線(xiàn)路安全保護區鄰近區域新建、改擴建設施可能危及鐵路安全的，應當與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，簽訂安全協(xié)議后方可施工。

擅自施工對鐵路設施設備造成損壞的，應當按照原有設施設備的技術(shù)標準予以修復；由鐵路運輸企業(yè)修復的，費用由施工方或者建設方承擔；對鐵路安全運行造成影響的，還應當消除影響并賠償損失。

鐵路線(xiàn)路安全保護區鄰近區域設施的產(chǎn)權人和管理人，應當對其設施和附屬安全設施加強日常管理和維護。怠于履行管理維護職責危及鐵路安全的，依法承擔責任。

第三十三條　在鐵路線(xiàn)路兩側新建桿塔、煙囪、廣告牌（匾）等設施或者種植植物的，產(chǎn)權人或者管理人應當確保設施或者植物倒伏后不會(huì )侵入鐵路用地范圍內。
　　鐵路線(xiàn)路兩側既有的桿塔、煙囪等設施或者植物，倒伏后可能侵入鐵路用地范圍內的，產(chǎn)權人或者管理人應當采取避免倒伏的安全防護措施。未及時(shí)排除安全隱患造成損失的，由產(chǎn)權人或者管理人依法給予賠償。

第三十四條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施以下危及鐵路橋梁、涵渠安全的行為：
　?。ㄒ唬┰阼F路橋梁下修建、搭建建筑物、構筑物，進(jìn)行挖砂、取土、填土等作業(yè)；

（二）在鐵路橋梁下堆放材料、設備、棄土等物品，或者堆放垃圾、草木、危險化學(xué)品等易燃、易爆物品；

（三）在易沉降區域的鐵路橋梁外側起200米范圍內進(jìn)行打井取水、堆放棄土、填埋濕地、改變河道等活動(dòng)；

（四）在鐵路涵渠上下游修建、搭建影響通行、排水的建筑物、構筑物，或者在涵渠內堆放材料、設備、垃圾、棄土、穿越管線(xiàn)等影響涵渠凈空的物品;

（五）法律法規規定的其他危及鐵路橋梁、涵渠安全的行為。

鐵路運輸企業(yè)應當根據鐵路橋梁周邊生產(chǎn)、生活環(huán)境，在確保安全的情況下，對鐵路橋梁下方鐵路用地進(jìn)行封閉管理或者保護性利用。

第三十五條　因鐵路建設需要，新建、改建、還建的交通設施及其附屬安全設施，鐵路建設單位或者鐵路運輸企業(yè)應當按照規定和協(xié)議移交有關(guān)單位管理維護。有關(guān)單位拒絕接收或者沒(méi)有接收單位的，由縣級以上人民政府組織協(xié)調處理。

與鐵路交叉、并行、相鄰的交通設施產(chǎn)權不清、管理主體不明的，由縣級人民政府組織有關(guān)部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)協(xié)商，依照相關(guān)規定確定維護、管理單位，簽訂安全協(xié)議，落實(shí)安全管理責任。

第三十六條  鐵路電力線(xiàn)路保護區和鐵路其他電力設施保護區除遵守法律法規的規定外，為了保護鐵路安全，任何單位和個(gè)人不得在保護區內實(shí)施以下行為：

（一）堆放雜物、擅自搭建建筑物、構筑物；

（二）焚燒谷物、草料、木材、油料等易燃易爆物品；

（三）種植可能危及電力設施安全的植物；

禁止在鐵路電力線(xiàn)路導線(xiàn)和鐵路接觸網(wǎng)兩側各500米的范圍內升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體。確需升放無(wú)人駕駛航空器的，應當提前5個(gè)工作日通知鐵路運輸企業(yè)，并采取必要的安全防范措施。

第三十七條　新建、改擴建鐵路需要砍伐林木的，鐵路建設單位應當與林木產(chǎn)權人或者管理人簽訂協(xié)議，明確及時(shí)砍伐林木和不再種植高大林木的義務(wù)，依法辦理砍伐手續，并按照國家和當地人民政府規定給予一次性補償。

鐵路電力線(xiàn)路保護區內既有林木的管理人或者產(chǎn)權人應當對林木進(jìn)行定期修剪，保證林木的自然生長(cháng)高度與鐵路電力線(xiàn)路之間的安全距離符合法律法規、標準的規定；未及時(shí)修剪造成安全事故或者他人人身、財產(chǎn)損失的，應當承擔相應的責任。
　　鐵路運輸企業(yè)發(fā)現林木的自然生長(cháng)高度不符合法律法規、標準規定的安全距離的，應當向林業(yè)主管部門(mén)提出要求產(chǎn)權人或者管理人修剪的申請。自申請之日起7日內不修剪的，鐵路運輸企業(yè)可以自行修剪；修剪前鐵路運輸企業(yè)應當告知林業(yè)主管部門(mén)，修剪費用由林木的產(chǎn)權人或者管理人承擔，造成的損失不予賠償。
　　因不可抗力或者生產(chǎn)、交通事故致使林木傾斜、倒伏可能危及鐵路電力線(xiàn)路及人身安全時(shí)，鐵路運輸企業(yè)可以先行修剪、砍伐或者采取其他必要的處理措施，并自采取措施之日起3日內到有關(guān)部門(mén)補辦手續。

第三十八條　縣級人民政府應當將鐵路線(xiàn)路兩側的山坡地劃定為水土流失重點(diǎn)預防區，采取水土保持措施，防止水土流失。

鐵路運輸企業(yè)負責整治鐵路用地范圍內的地質(zhì)災害風(fēng)險隱患。鐵路用地范圍以外的地質(zhì)災害風(fēng)險隱患，因自然因素引發(fā)的，由屬地縣級以上自然資源主管部門(mén)進(jìn)行整治；因工程建設等人為活動(dòng)引發(fā)的，由責任單位負責整治。

第三十九條　鐵路沿線(xiàn)水利工程開(kāi)閘放水、泄洪或者蓄水達到防洪限制水位時(shí)，產(chǎn)權人或者管理人應當提前通知鐵路運輸企業(yè)。未提前通知對鐵路安全和運輸秩序造成影響的，由產(chǎn)權人或者管理人承擔賠償責任。

第四章　鐵路運營(yíng)安全

第四十條　鐵路運輸企業(yè)應當在客運車(chē)站、列車(chē)等場(chǎng)所公告安全管理規定，旅客應當遵守，并按照鐵路工作人員的組織，文明有序乘車(chē)。

第四十一條　發(fā)生列車(chē)晚點(diǎn)、迂回、停運等異常情況的，鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)向旅客通報信息、說(shuō)明情況，并采取應對措施。
　　發(fā)生前款情況的，旅客應當配合鐵路運輸企業(yè)處置，不得實(shí)施打罵侮辱工作人員、拒絕下車(chē)出站、圍堵車(chē)站列車(chē)、破壞鐵路設施等行為。

第四十二條　鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定實(shí)行車(chē)票實(shí)名購買(mǎi)、查驗制度，并公開(kāi)紙質(zhì)、電子車(chē)票的使用規則。旅客應當憑有效乘車(chē)憑證并按規定的時(shí)間進(jìn)站乘車(chē)，接受鐵路運輸企業(yè)查驗。

鐵路運輸企業(yè)在車(chē)站和列車(chē)上發(fā)現旅客存在下列情形的，有權拒絕其進(jìn)站乘車(chē)或者責令其下車(chē)：

（一）無(wú)有效乘車(chē)憑證或者未經(jīng)允許進(jìn)站乘車(chē)的；

（二）乘車(chē)憑證所記載身份信息與本人真實(shí)身份信息不符的；

（三）拒不接受鐵路工作人員查驗乘車(chē)憑證及有效身份證件的；

（四）超過(guò)車(chē)站規定的檢票時(shí)間進(jìn)站乘車(chē)的；

（五）在列車(chē)上無(wú)有效乘車(chē)憑證且拒絕補票的，或者列車(chē)不具備補票條件的；

（六）法律法規和鐵路運輸企業(yè)規定的其他不得進(jìn)站或者乘車(chē)的情形。

第四十三條　進(jìn)入車(chē)站的人員及其隨身攜帶物品應當接受安全檢查，拒不接受的，鐵路運輸企業(yè)有權拒絕其進(jìn)站、乘車(chē)，相關(guān)損失自行承擔。

旅客應當遵守鐵路進(jìn)站乘車(chē)禁止和限制攜帶物品的管理規定。

第四十四條　旅客應當遵從車(chē)站站臺的安全標識和引導，按照有效乘車(chē)憑證載明的車(chē)次、車(chē)廂、座位乘車(chē)。

旅客到站后，應當按照鐵路運輸企業(yè)指定的出站通道有序出站。

旅客在車(chē)站乘坐自動(dòng)扶梯等電梯時(shí)，應當遵守有關(guān)乘坐電梯的安全規定。

第四十五條　鐵路運輸企業(yè)可以拒絕運輸不能辨認自己行為的精神病患者、嚴重醉酒者及其他危及他人健康和安全的旅客；已購車(chē)票的，按退票有關(guān)規定辦理。

在車(chē)站和列車(chē)內，鐵路工作人員發(fā)現可能危及人身、財產(chǎn)安全的行為的，有權制止，并依法處置。

未經(jīng)允許，不得在車(chē)站、列車(chē)上流浪乞討、銷(xiāo)售商品、賣(mài)藝、散發(fā)廣告、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四十六條　鐵路運輸企業(yè)在車(chē)站、列車(chē)上發(fā)現突發(fā)疾病、分娩、遇險的旅客，應當盡力救助；發(fā)現流浪乞討、棄嬰、走失兒童或者精神異常等人員的，應當交由民政部門(mén)處置。民政部門(mén)不得拒絕接收。

縣級以上人民政府鼓勵和支持鐵路運輸企業(yè)參與社會(huì )救助，并給予救助資金、救助物資保障。

第四十七條　托運、承運貨物、包裹、行李的，托運人、鐵路運輸企業(yè)應當遵守禁止或者限制運輸物品的規定。

托運人應當如實(shí)填報貨物運單，對須許可或者批準才能運輸的貨物，應當在辦理托運時(shí)向鐵路運輸企業(yè)提交有效的證明材料；對理化性質(zhì)不明的貨物，應當向鐵路運輸企業(yè)提供具備國家規定資質(zhì)的鑒定部門(mén)出具的產(chǎn)品鑒定證書(shū)。

第四十八條　無(wú)線(xiàn)電管理機構應當對鐵路沿線(xiàn)的電磁環(huán)境進(jìn)行重點(diǎn)保護，健全無(wú)線(xiàn)電監測網(wǎng)絡(luò )，鐵路運輸企業(yè)及相關(guān)單位和個(gè)人應當予以配合。
   任何單位和個(gè)人未經(jīng)許可，不得使用與鐵路專(zhuān)用設備同頻率的通信設備。

第四十九條　鐵路運營(yíng)食品的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應當遵守食品安全的法律規定，保證鐵路運營(yíng)食品安全。

第五十條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施以下危害鐵路安全的行為：
　?。ㄒ唬└蓴_、阻撓進(jìn)站安全檢查或者列車(chē)車(chē)門(mén)開(kāi)啟、關(guān)閉，強行通過(guò)或者阻塞檢票閘門(mén)；
　?。ǘ┎环闹敢?，在車(chē)站、列車(chē)內滯留；

（三）擅自攀爬列車(chē)、機車(chē)、車(chē)列、車(chē)輛；
　?。ㄋ模┥米赃M(jìn)入鐵路線(xiàn)路、侵入股道、翻越站臺、車(chē)站封閉區域和其他禁止通行區域；
　?。ㄎ澹┥米赃M(jìn)入列車(chē)司機室、機械室、設備管理和行車(chē)調度等工作區域和場(chǎng)所；

（六）擅自使用或者觸發(fā)車(chē)站、列車(chē)的消防、應急等安全設備；

（七）損壞鐵路車(chē)站、列車(chē)內的設施、設備；

（八）擅自搭接鐵路供電、供水設備；
　?。ň牛┓煞ㄒ幗沟钠渌：﹁F路列車(chē)、車(chē)站秩序和鐵路安全的行為。

第五十一條　有關(guān)部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)應當按照規定，建立健全鐵路信用信息管理制度，將擾亂鐵路車(chē)站、列車(chē)運輸秩序等嚴重違反鐵路安全管理，以及其他應當納入鐵路信用信息系統的行為進(jìn)行記錄，并推送全國和地方信用信息共享平臺。
　　有關(guān)部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)應當按規定對嚴重失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 保障與監督

第五十二條  鐵路沿線(xiàn)縣（市、區）、鄉鎮人民政府、街道辦事處和鐵路運輸企業(yè)應當共同建立聯(lián)防聯(lián)治機制，實(shí)行雙段長(cháng)責任制，負責組織鐵路沿線(xiàn)的巡查、會(huì )商、信息上報等工作，及時(shí)排查處置影響鐵路安全的問(wèn)題。

第五十三條  發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)林草、水利、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等主管部門(mén)應當按照職責，在行政許可中落實(shí)涉及鐵路安全管理的有關(guān)要求，加強對鐵路沿線(xiàn)屬地范圍內施工、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的監督檢查，及時(shí)查處違反本條例規定的行為，共同維護鐵路安全和秩序。

交通運輸主管部門(mén)應當定期組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)林草、水利、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)和鐵路運輸企業(yè)，共同協(xié)商解決鐵路安全管理的重大問(wèn)題和職責銜接問(wèn)題，督促有關(guān)單位和個(gè)人履行保障鐵路安全的職責和義務(wù)，必要時(shí)可以開(kāi)展行政管理綜合執法。

第五十四條　鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當加強鐵路沿線(xiàn)突發(fā)事件的監測和預警，組織公安、交通運輸、自然資源、水利、氣象、疾病預防控制、應急救援等部門(mén)與鐵路運輸企業(yè)建立資源共享、信息互通網(wǎng)絡(luò )，及時(shí)進(jìn)行自然災害的預報預警，及時(shí)通報以下信息：

（一）自然災害；

（二）事故災難；

（三）公共衛生事件；

（四）社會(huì )安全事件；

（五）其他可能危及公共安全和鐵路安全的事件。

發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，鐵路沿線(xiàn)各級人民政府應當依法啟動(dòng)應急預案，督促有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)安全防范、防災減災、疫情防控等措施，避免或者降低突發(fā)事件對鐵路安全的影響。

第五十五條　在法定假日和傳統節日等鐵路運輸高峰期，惡劣氣象條件、突發(fā)事件等非正常情況，鐵路運輸企業(yè)應當及時(shí)向當地人民政府報告。當地人民政府應當采取應急措施，組織有關(guān)部門(mén)做好交通疏解、秩序維護、安全保障等工作。

第五十六條　鐵路運輸企業(yè)發(fā)現難以自行排除的重大安全隱患，應當及時(shí)向鐵路監督管理機構、縣級以上人民政府報告；接到報告的鐵路監督管理機構、縣級以上人民政府應當依法進(jìn)行處置，并將有關(guān)情況及時(shí)通知鐵路運輸企業(yè)。重大安全隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，鐵路運輸企業(yè)應當采取停運、從危險區域內撤出人員、設備等措施。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)發(fā)現鐵路安全隱患，屬于職責范圍內的，應當責令有關(guān)單位或者個(gè)人立即排除；不屬于職責范圍內的，應當及時(shí)通報鐵路運輸企業(yè)或者鐵路監督管理機構依法處理。

第六章　法律責任

第五十七條　違反本條例第二十三條第一款、第三十六條、第五十條規定的，由公安機關(guān)機關(guān)責令改正，對單位處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款，對個(gè)人處500元以上2000元以下罰款。

第五十八條　違反本條例第二十五條、第二十六條、第三十四條第一款規定的，由鐵路監督管理機構或者公安、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、自然資源等主管部門(mén)按照管理權限責令改正，對單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處500元以上2000元以下的罰款。

第五十九條　違反本條例第二十七條、第二十九條、第三十條、第三十二條、第四十八條第二款規定的，由自然資源、住房城鄉建設、農業(yè)農村、林業(yè)林草、水利、生態(tài)環(huán)境等主管部門(mén)或者無(wú)線(xiàn)電管理機構按照管理權限責令改正，對單位處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，對個(gè)人處1000元以上5000元以下的罰款。

第六十條 　鐵路安全事故造成人身、財產(chǎn)損害的，鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任。但有下列情形之一的，鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任：

（一）不可抗力；

（二）受害人故意、重大過(guò)失造成人身?yè)p害的；

（三）受害人實(shí)施盜竊、破壞鐵路設施、設備或者偷乘列車(chē)等過(guò)錯行為，造成人身?yè)p害的；

（四）受害人及其財產(chǎn)擅自進(jìn)入或者侵入鐵路高度危險區域造成人身?yè)p害、財產(chǎn)損失，鐵路運輸企業(yè)已按照規定履行安全警示義務(wù)、采取合理防范措施的；

（五）其他法律法規規定鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任的情形。

第六十一條　鐵路運輸企業(yè)有以下情形之一的，由鐵路監督管理機構依法處罰：
　?。ㄒ唬┪窗凑找幎▽﹁F路線(xiàn)路進(jìn)行封閉管理的；

（二）未按照規定在鐵路高度危險區域設置安全防護設施、警示標志的；
　?。ㄈ┪窗凑找幎▽﹁F路設施設備進(jìn)行維護和管理，造成人身傷亡、重大財產(chǎn)損失的；

（四）其他未履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任導致發(fā)生鐵路安全事故的。

第六十二條　國家機關(guān)及其工作人員有以下情形之一的，由有關(guān)主管部門(mén)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員予以行政處分：
　?。ㄒ唬┪匆婪▌澏?、公告鐵路線(xiàn)路安全保護區的；
　?。ǘ┻`反本條例規定批建建筑物、構筑物的；
　?。ㄈ┪醇皶r(shí)協(xié)調處理鐵路運輸企業(yè)報告的重大安全問(wèn)題，造成人身?yè)p害、財產(chǎn)損失的；
　?。ㄋ模┪醇皶r(shí)依法查處盜竊和損壞鐵路設施設備等違法犯罪案件的；
　 （五）其他未履行法定職責導致發(fā)生鐵路安全事故的。

第六十三條 　違反本條例規定，法律、法規已有處罰規定的，從其規定；造成人身和財產(chǎn)損害的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附　則

第六十四條　本條例所稱(chēng)鐵路設施設備，包括鐵路線(xiàn)路、站場(chǎng)房屋、通信信號、供電電力、機車(chē)車(chē)輛、監測檢測等設施設備。

本條例所稱(chēng)鐵路線(xiàn)路，是指在路基上鋪設軌道，供機車(chē)車(chē)輛和列車(chē)運行的基礎設施，包括路基、橋梁、隧道、軌道、給排水、防護等構筑物。

本條例所稱(chēng)高速鐵路，是指設計開(kāi)行時(shí)速250公里以上（含預留），并且初期運營(yíng)時(shí)速200公里以上的客運列車(chē)專(zhuān)線(xiàn)鐵路。

第六十五條　跨行政區域的鐵路安全管理工作，由所跨行政區域的人民政府共同負責。

第六十六條 地方鐵路、專(zhuān)用鐵路、鐵路專(zhuān)用線(xiàn)的安全管理適用本條例。

第六十七條　本條例自   年   月   日起施行。