云南省公安廳2018年政府信息公開工作年度報告
報告根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《云南省政府信息公開規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)要求,匯總云南省公安廳及其直屬單位政府信息公開工作情況編制而成。報告全文由總體情況概述、主動公開政府信息情況、重點領域政府信息公開工作情況、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況、建議提案辦理結果公開情況、開展政策解讀情況、政府信息公開工作中的政務輿情和社會重大關切回應情況、政府信息依申請公開工作情況、公開平臺載體建設情況、信息公開相關舉報復議訴訟情況、完善公開制度機制建設情況、推進公開工作存在的問題與不足、2019年工作初步計劃和其他應報告的事項等部分組成。本報告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限自2018年1月1日起至2018年12月31日。報告電子版可在云南省公安廳門戶網(wǎng)站(網(wǎng)址www.ga.yn.gov.cn)下載。如有疑問或意見建議,請與云南省公安廳政府信息與政務公開工作領導小組辦公室聯(lián)系(地址:云南省昆明市西山區(qū)廣福路656號,郵編:650228,電話:0871-63052527,傳真:0871-63052292,電子郵箱:3500095952qq@.com)。
一、總體情況概述
2018年,云南省公安廳政府信息與政務公開工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,緊緊圍繞黨中央、國務院和省委、省政府決策部署,深入貫徹《條例》《規(guī)定》,認真落實《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省貫徹落實國務院辦公廳2018年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發(fā)〔2018〕36號)精神,結合公安工作實際,全面細化貫徹落實,努力推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果“五公開”,公安機關政府信息與政務公開工作在服務“三大攻堅戰(zhàn)”和全省經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
(一)提高思想認識,強化組織領導。省公安廳高度重視政務公開工作,將推進政務公開作為促進法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設的重要舉措,作為公安機關義不容辭的責任常抓不懈。副省長、省公安廳黨委書記、廳長任軍號同志主持召開廳黨委會議,明確2名廳領導分管、廳直單位各1位領導負責組織做好政務公開工作,不斷強化組織領導。同時,嚴格按照考核要求,將政務公開工作納入對廳直單位2018年度 “重點工作”考評項,落實了分值占比不低于4%的要求,強化跟蹤考核問效。
(二)緊盯重點工作,狠抓推動落實。嚴格按照國務院、省政府年度政務公開要點,結合省公安廳實際,研究制定了《云南省公安廳2018年政務公開工作要點分工方案》(云公警令傳﹝2018﹞242號),細化明確了57項重點工作,并提出要求。省公安廳政府信息與政務公開工作領導小組辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督辦問效職能,督促廳直單位認真履行政務公開職責;廳直各單位嚴格按照“年布局、季統(tǒng)籌、月計劃”工作思路,堅持事前謀劃、事中督導、事后總結,形成齊抓共管、共同推進的工作格局,有力有序推動省公安廳政務公開各項工作。
(三)堅持問題導向,全面落實整改。按照省政府辦公廳《關于全面開展政務公開工作存在問題整改落實的通知》和全省加強和改進政務公開工作電視電話會議部署要求,省公安廳高度重視,主要負責同志親自部署安排,深入開展政務公開工作存在問題整改,認真研究制定下發(fā)了《云南省公安廳關于全面開展政務公開工作存在問題整改落實的通知》,對整改提出明確要求。整改工作中,廳直各單位主動對號入座,舉一反三,制定時間表、路線圖,明確問題清單、責任清單,將各項工作落實到部門、具體到人,按時按質按量完成整改任務。
(四)加強宣傳培訓,注重能力提升。結合《條例》實施10周年,充分發(fā)揮新聞宣傳平臺作用和組織開展“110”、“122”等形式多樣的政府開放日宣傳活動,廣泛宣傳政務公開工作,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監(jiān)督的良好氛圍。將政府信息與政務公開工作專項業(yè)務納入年度培訓計劃,并于年內(nèi)組織1期廳直單位分管領導和責任民警參加的政務公開工作培訓班,邀請省政府辦公廳公開辦專家授課,不斷提升廳機關的政務公開能力水平。
二、主動公開政府信息情況
堅持“公開為常態(tài),不公開為例外”,落實主動公開信息發(fā)布機制,及時準確發(fā)布政府信息。2018年,省公安廳通過門戶網(wǎng)站“云南警方”和微博、微信新媒體,多渠道主動公開信息19289條。省公安廳通過云南省“96128”政務查詢專線電話轉接群眾咨詢來電383通,轉接成功率100%,群眾滿意率96.61%;通過相關平臺受理答復群眾咨詢10156條,其中,“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”平臺9852條、“云南省政務信息在線解答系統(tǒng)”240條、省政務服務平臺64條。
三、重點領域政府信息公開工作情況
按照省政府辦公廳要求,省公安廳結合工作實際對推進公共資源配置領域、重大建設項目批準領域、社會公共事業(yè)建設領域政府信息公開工作進行了規(guī)范,廳直相關單位切實履行職責,細化工作措施,確保重點領域政府信息及時公開。省公安廳門戶網(wǎng)站“云南警方網(wǎng)”開設“重點領域政府信息公開”專欄,及時發(fā)布相關信息。由省公安廳牽頭負責的“執(zhí)法機關罰沒財物處置領域”政府信息公開,在廳本級成立涉案財物管理專班,制定《云南省公安機關涉案財物管理辦法》,積極籌建“云南省公安廳涉案財物管理中心”。同時,對涉及到的公共資源配置領域進行全面梳理,按照“五公開”要求實行清單管理,細化公開事項、內(nèi)容、時限、方式、責任主體、監(jiān)督渠道,準確發(fā)布《云南省公安廳公共資源配置領域政府信息主動公開目標清單》。
四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作情況
省公安廳認真落實省委省政府關于政務服務的指示要求和安排部署,明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作牽頭廳領導和責任部門,強化措施落實,全面推進公安政務服務網(wǎng)上辦理,著力優(yōu)化公安機關行政效能,助力推進全省公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作深化發(fā)展。一是壓實工作責任。對《云南省深入推進審批服務便民化工作方案》《進一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”推進政務服務“一網(wǎng)、一門、一次”改革工作方案》等工作方案進行任務分工,細化改革措施,明確責任單位,確保各項任務落到實處。同時,先后三次開展“放管服”改革專項督察,將各級公安機關推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設工作列為督察重點,并將推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”工作納入對廳直單位考評。二是助力省政務服務平臺運行。對《云南省行政許可事項通用目錄》中涉及公安機關的60項行政許可事項認真進行了梳理研究,并依據(jù)省政府最新修訂的通用標準模板,對其中55項事項編寫了辦事指南和業(yè)務手冊,及時對社會公布,實現(xiàn)全省公安機關行政許可事項“五級十二同”;將“保安服務公司設立許可”“爆破作業(yè)單位許可”等13個(其余事項涉密或內(nèi)部審批)省公安廳政務服務事項全部錄入省政務服務平臺,并將辦理承諾時限在法定時限基礎上壓縮了30%;對群眾咨詢、投訴事項,及時回復、迅速辦理;協(xié)助省平臺辦順利完成省政務服務平臺注冊用戶身份核對。三是配合“一部手機辦事通”建設。成立省公安廳“一部手機辦事通”建設工作領導小組,建立工作機制,按時按質完成第一批上線任務,共上線運行41個事項,占全省首批上線事項(153項)的26.79%,其中涉及省公安廳辦理類事項37項,占全省66項的56%。同時,積極做好“一部手機辦事通”上線準備、宣傳等各項工作。四是抓好公安政務服務大廳運行管理工作。省公安廳政務服務大廳按照《公安部關于加強公安機關窗口單位規(guī)范化建設的指導意見》要求建設、運行和管理,各大廳切實做到外觀標志標識醒目統(tǒng)一、基本服務設施齊備完善、公開公示信息準確無誤。
五、建議提案辦理結果公開情況
2018年,云南省十三屆人大一次會議、省政協(xié)十二屆一次會議交辦省公安廳18件人大建議、27件政協(xié)提案。省公安廳高度重視,按時按質完成負責承辦的18件建議、27件提案辦理答復工作,并通過人大代表履職服務平臺、提案工作管理系統(tǒng)按時完成網(wǎng)上答復,確保每一件建議、提案辦理工作都規(guī)范準確。在此基礎上,主動將不涉密的5件建議、1件提案辦理答復內(nèi)容通過省公安廳門戶網(wǎng)站“云南警方網(wǎng)”公開,主動接受社會監(jiān)督。建議提案辦理答復工作,獲得人大代表、政協(xié)委員和交辦督辦單位的肯定和認可。
六、開展政策解讀情況
緊緊圍繞黨中央、國務院、省委、省政府和公安部重大決策部署,將省公安廳行政規(guī)范性文件公開和政策解讀與有關工作統(tǒng)籌推進,及時、主動、全面、準確、權威發(fā)布涉及人民群眾切身利益和需要社會公眾廣泛知曉的信息,讓群眾更好地知曉、理解、支持公安機關在打擊違法犯罪、保護群眾利益、維護國家安全、服務經(jīng)濟建設等方面的政策和改革舉措,不斷提升政務公開質量和實效,增強公安機關執(zhí)法公信力和群眾滿意度,促進“放管服”改革與社會和諧。一是強化重要政策解讀。2018年,省公安廳共公開發(fā)布解讀《云南省公安廳黨委出臺全省公安機關保障服務脫貧攻堅12條措施》《云南省公安廳掃黑除惡公告》《云南省實施居民身份證首次申領免費政策》等政策解讀材料9次(份)。二是嚴格落實“第一解讀人”責任。按照“與宏觀經(jīng)濟和民生關系密切的省直部門主要負責人2018年解讀重要政策措施3次以上”的硬性要求,副省長、省公安廳黨委書記、廳長任軍號同志先后參加全國公安廳局長權威訪談作“云南公安聚力新跨越”解讀、發(fā)表署名文章《矢志不渝做黨和人民的忠誠衛(wèi)士》、在《新華內(nèi)參》上發(fā)表署名文章《以黨的十九大精神為指引服務保障云南跨越發(fā)展》等政策解讀7次;廳黨委委員按照職責分工,帶領各單位多角度、全方位進行政策解讀。三是建立政策文件解讀制度。省公安廳在對政策解讀進行系列部署的基礎上,年內(nèi)制定下發(fā)了《關于認真做好省公安廳政策文件解讀工作的通知》(云公警令傳﹝2018﹞412號)。在省公安廳門戶網(wǎng)站“云南警方網(wǎng)”開設“政府文件”和“政策解讀”專欄,嚴格按照要求及時公開相關政策。涉及政策文件的,文件發(fā)布后在3 個工作日內(nèi)發(fā)布政策解讀材料。同時,創(chuàng)新政策解讀形式,通過“云南警方”微博、微信、客戶端等公安新媒體平臺,以圖解、H5、宣傳海報、動漫、音視頻等形式進行解讀回應,2018年共公布相關材料30余條。
七、政府信息公開工作中的政務輿情和社會重大關切回應情況
建立完善涉警政務輿情收集、研判、處置和“三同步”工作機制,加強對下指導,強化責任落實,依法依規(guī)有序開展相關工作,及時跟進關注,通過主流媒體通報權威信息,積極主動回應社會關切。
八、政府信息依申請公開工作情況
2018年,省公安廳認真按照《云南省政府信息依申請公開工作規(guī)程》,依法、規(guī)范受理公民、法人和其他組織的政府信息公開申請。年內(nèi),共接到公民申請公開政府信息16件(網(wǎng)上受理15件、來函申請1件),其中有效申請11件。對受理的政府信息公開申請,均在法定期限內(nèi)完成,答復率100%。答復意見中,同意公開的2件,不屬于本行政機關公開或按照相關規(guī)定可以不公開的9件。
九、公開平臺載體建設情況
充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢,積極推進網(wǎng)站、新媒體等公開平臺建設,在全省范圍內(nèi)已初步形成地域、警種特色鮮明,覆蓋行業(yè)、人員廣泛的云南公安機關網(wǎng)站和新媒體群落,助力政務公開。一是強化平臺機制建設。進一步規(guī)范和加強云南警方網(wǎng)站的建設、管理工作,建立健全《“云南警方網(wǎng)”暫行管理辦法》、《云南公安新媒體管理辦法》,對網(wǎng)站安全保障機制、信息保護制度進行健全規(guī)范。二是抓實門戶網(wǎng)站日常維護。全面加強云南警方網(wǎng)站的日常運維管理工作,及時更新發(fā)布相關信息,2018年共發(fā)布信息1000余條,圖片2000余張,網(wǎng)站總訪問量達 1858萬余人次;全面完成8次政府網(wǎng)站糾錯平臺曝光問題整改工作;不斷完善專欄設置,在網(wǎng)站首頁顯著位置加掛“群眾辦事百項堵點疏解行動”、“我為大督查提建議”、云南省公安廳“雙公示”等專欄。三是加強和改進新聞發(fā)布工作。強化廳黨委對公安新聞發(fā)布工作的組織領導,規(guī)范了全省各級公安機關新聞發(fā)布工作審批權限,明確了公安新聞發(fā)布的形式、內(nèi)容、組織程序等事項。深化落實《云南省公安廳新聞發(fā)言人制度》,并將10名政府新聞發(fā)言人名單在“云南警方網(wǎng)”發(fā)布。緊緊貼近人民群眾需求,著力回應社會各界期盼開展新聞發(fā)布工作;堅持以“自辦媒體為主、合作媒體為輔、社會媒體參與”的新聞發(fā)布工作思路,不斷深化與新聞媒體的戰(zhàn)略合作,著力推進自身新聞發(fā)布平臺建設,搭建了云南警方新聞發(fā)布平臺集群,即:云南警方網(wǎng)、云南警方“三微”發(fā)布大廳、“云南警方”頭條號、一點號、企鵝號、抖音號、人民日報客戶端政務號、“云南警方一直播”、云南警方手機報、云南警方雜志,開設獨立專欄云南電視臺《云南警方》、《警界線》和云南交通廣播“午間關注·云南警方在線”,使公安新聞發(fā)布平臺成為公安機關聯(lián)系群眾、群眾了解公安機關的堅實橋梁。2018年,報請省政府召開了“云南省公安廳推出第一批群眾辦事‘最多跑一次’服務事項”、“云南省公安機關再推‘放管服’改革新舉措”等系列新聞發(fā)布會,積極參加“云南省慶祝改革開放40周年新聞發(fā)布會”。
十、信息公開相關舉報復議訴訟情況
2018年,沒有因政府信息公開的舉報和申請行政復議、提起行政訴訟情況。
十一、完善公開制度機制建設情況
堅持以制度促規(guī)范、以機制強落實,調(diào)整完善了新聞發(fā)言人、公文標識政府信息公開屬性、政策解讀等工作制度,結合工作實際對推進公共資源配置領域、重大建設項目批準領域、社會公共事業(yè)建設領域政府信息公開工作和配合做好政府公報有關工作進行了規(guī)范。
十二、推進公開工作存在的問題與不足
總體來看,省公安廳政務公開工作存在的主要問題是:工作發(fā)展不平衡,廳直單位對政務公開工作重要性認識不足,單位之間推動力度不一;公開實效不夠,拓展公開范圍不夠有力,公開渠道、形式不夠豐富,對主動公開和依申請公開的界定把握不夠準確。
十三、2019年工作初步計劃
2019年,省公安廳政府信息與政務公開工作將全面貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府部署安排,切實將全面推進政務公開工作列入重要議事日程,與中心工作同研究、同部署、同推進,著力加強公開解讀回應工作,著力提升政務服務工作實效,著力強化公開平臺建設管理,著力推進政務公開制度化規(guī)范化,不斷提高信息公開、政策解讀、輿情應對、回應關切、政務服務能力和水平。一是進一步加強組織領導,統(tǒng)籌推動各項工作。嚴格按照省公安廳黨委會關于政府信息與政務公開工作的部署安排,充分發(fā)揮廳政府信息與政務公開工作領導小組及其辦公室職能作用,針對當前面臨形勢和存在問題,充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能,持續(xù)推進公開理念深入人心,推動廳直各單位切實樹牢“公開是常態(tài)、不公開是例外”的意識,督促各項公開業(yè)務有序開展,全面依法推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果五公開和涉及重點領域信息公開。二是進一步落實制度規(guī)定,確保應公開盡公開。持續(xù)加強對《條例》《規(guī)定》和黨中央、國務院和省委、省政府系列意見制度的學習領會,全面掌握公開內(nèi)容、標準、方式、程序等具體要求。結合公安工作實際,進一步理順工作機制,繼續(xù)健全和完善信息公開、政策解讀、輿情應對、回應關切、公眾參與、新聞發(fā)言人、工作督辦、考評通報等各項公開制度,不斷規(guī)范公開工作。三是進一步加強公開平臺建設,不斷拓寬公開渠道。堅持問題導向,貫徹落實《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,加快推進“云南警方網(wǎng)”改版建設,合理設置欄目,強化運維保障,不斷增強信息發(fā)布的權威性、準確性、及時性、可讀性。繼續(xù)發(fā)揮云南公安機關網(wǎng)站和新媒體群落的信息公開主渠道優(yōu)勢,不斷提升政府信息與政務公開實效。四是進一步明確年度工作要點,持之以恒常抓不懈。嚴格按照國務院辦公廳、省政府辦公廳關于2019年政務公開工作要點的部署,結合公安工作實際,研究制定省公安廳政務公開工作要點,切實抓好貫徹落實,全面推進政府信息與政務公開工作。
云南省公安廳
2019年2月14日