關(guān)于對政協(xié)云南省十二屆五次會議第12050003號提案的答復(fù)
莊小峰委員：
您提出的《關(guān)于加強低速非標電動汽車和電動三輪車安全管理工作的建議》收悉。現(xiàn)答復(fù)如下：
一、低速電動車管理的基本情況
近年來，一些取得《特種設(shè)備制造許可證》的企業(yè)，以非公路旅游觀光車等場（廠）內(nèi)專用機動車名義大量生產(chǎn)、銷售三輪和四輪電動車，甚至為了迎合老年消費者需求，自行將部分車型定義為“老年代步車”。根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》，此類車輛屬于機動車范疇，但其又不在國家發(fā)改委、工信部發(fā)布的《全國機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》范圍內(nèi)，不符合道路機動車登記上牌的有關(guān)標準和規(guī)定，存在嚴重交通安全隱患，給路面執(zhí)法管理帶來較大困難。
為從源頭上加強“老年代步車”等三輪、四輪電動車管理，2018年，經(jīng)國務(wù)院同意，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、市場監(jiān)管總局、交通運輸部、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》（工信部聯(lián)裝〔2018〕227號），首次提出“低速電動車”這一概念，即“主要指行駛速度低、續(xù)駛里程短，電池、電機等關(guān)鍵部件技術(shù)水平較低，用于載客或載貨的三輪、四輪電動機動車（包括老年代步車等）”，要求各地對借用非公路用旅游觀光車等生產(chǎn)許可名義超范圍生產(chǎn)和銷售低速電動車產(chǎn)品的企業(yè)，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售違規(guī)產(chǎn)品。為此，云南省由省工業(yè)和信息化廳牽頭，省市場監(jiān)管局、省公安廳等有關(guān)部門配合，聯(lián)合制定了《云南省加強低速電動車管理工作方案》（云工信裝備〔2018〕49號），在全省開展低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)清理整頓，前期工作取得了一定的成效，但目前市面銷售低速電動車的情況又有所“反彈”，路面行駛的低速電動車數(shù)量也有所增加，有的地方甚至出現(xiàn)管理缺失、數(shù)量增加的情況。
二、下步工作措施
結(jié)合您指出的問題和提出的建議，公安機關(guān)將從以下三個方面加強低速電動車交通安全管理：
（一）密切協(xié)作，強化源頭管理。積極配合工信、市場監(jiān)管部門加強對低速電動車生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)督管理，督促企業(yè)按照許可資質(zhì)和相關(guān)產(chǎn)品標準依法依規(guī)生產(chǎn)銷售相應(yīng)產(chǎn)品，嚴禁違法違規(guī)生產(chǎn)低速電動車。同時，多部門聯(lián)合開展依法嚴厲打擊欺詐消費者行為，嚴禁以“不用上牌、不用駕照、不用購買保險”等虛假宣傳誘導(dǎo)消費者購買低速電動車，積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。
（二）依法查處，強化路面管控。對駕駛低速電動車上路行駛的，依法檢查車輛相關(guān)手續(xù)，對車輛型號在《全國機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)，借“老年代步車”等名義逃避稅收和登記管理的，以機動車未懸掛號牌依法扣留車輛并進行處罰；對車輛具備旅游觀光車等場（廠）內(nèi)專用機動車合格證的，告知駕駛?cè)舜祟愜囕v的關(guān)鍵部件技術(shù)水平遠低于道路機動車安全技術(shù)標準，僅適合在場（廠）內(nèi)以及其他封閉區(qū)域內(nèi)使用，依法責(zé)令其不得繼續(xù)上道路行駛；對車輛無相關(guān)合格證，屬于拼裝、組裝的，依法收繳車輛并進行處罰。
（三）營造氛圍，強化宣傳引導(dǎo)。充分運用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體，以及微信、微博、抖音等新媒體開展多形式、多層次的宣傳教育活動，通過典型事故案例講解，講清、講透駕駛“老年代步車”等低速電動車道路行駛的違法性和危害性，告知群眾此類車輛操縱穩(wěn)定性、制動穩(wěn)定性、車輛碰撞安全性等遠低于與普通汽車和三輪摩托車，存在較大安全隱患，教育引導(dǎo)群眾自覺放棄購買使用。在路檢路查中，有針對性地開展“面對面、一對一”宣傳教育，耐心向低速電動車駕駛?cè)酥v解有關(guān)規(guī)定和安全常識，爭取群眾的理解和支持，不斷提升群眾的交通安全守法意識。
云南省公安廳
2022年6月2日
