對政協(xié)云南省十二屆四次會議第120400565號提案的答復(fù)
張蕓委員、溫少昌委員:
您提出的《關(guān)于加強預(yù)防性侵害未成年人犯罪守護未成年人健康成長的提案》(第120400565號)收悉,現(xiàn)答復(fù)如下:
一、公安機關(guān)開展工作情況及成效。為認真落實《中華人民共和國未成年人保護法》《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》等法律法規(guī),防止未成年人受到網(wǎng)絡(luò)性虐待和性剝削,云南省公安機關(guān)在公安部、云南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及云南省“掃黃打非”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,于2020年組織開展了“凈網(wǎng)2020”專項行動,依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情違法犯罪活動,全面鏟除網(wǎng)絡(luò)淫穢色情犯罪賴以生存發(fā)展的網(wǎng)上土壤,從源頭上規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序、防范治理網(wǎng)絡(luò)違法亂象。專項行動中,全省共接收處置涉及非未成年人網(wǎng)絡(luò)淫穢色情案件線索317條,建議主管部門封堵境外淫穢色情網(wǎng)站60余個,立案偵查31起,刑事拘留60人,行政處罰177人,批評教育91人,切實做好未成年人網(wǎng)上保護工作。
二、當前工作中存在的問題和難點。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和經(jīng)濟社會的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)違法犯罪呈現(xiàn)出利益鏈、產(chǎn)業(yè)化的特點;在實施網(wǎng)絡(luò)犯罪的團伙背后,有著技術(shù)開發(fā)、運維管理、黑卡黑賬號供應(yīng)、資金結(jié)算和洗錢、廣告推廣、人員招募等眾多黑灰產(chǎn)業(yè)團伙的支持;他們通過網(wǎng)絡(luò)勾聯(lián),分工合作,已然形成網(wǎng)絡(luò)犯罪的“生態(tài)圈”。僅打擊犯罪團伙,其生態(tài)環(huán)境還在,很快又會滋生新的犯罪團伙,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪屢打不絕。想要根除網(wǎng)絡(luò)犯罪,就必須鏟除滋生網(wǎng)絡(luò)犯罪的土壤,全面斬斷其“技術(shù)鏈、資金鏈、人員鏈”,通過一系列的打防整治,全面破壞網(wǎng)絡(luò)犯罪生態(tài)環(huán)境。在公安機關(guān)高壓嚴打及多部門聯(lián)合大力整治下,網(wǎng)絡(luò)犯罪雖然在國內(nèi)的生存空間受到大幅擠壓,但非法傳播淫穢色情低俗信息和出版物的犯罪團伙紛紛轉(zhuǎn)移到境外國家和地區(qū),他們利用國內(nèi)外法律政策差異,繼續(xù)針對我國群眾,特別是未成年人實施網(wǎng)絡(luò)犯罪;由于犯罪的實施地均發(fā)生在境外,各公安機關(guān)偵辦帶來了取證難、抓捕難等一系列問題。
三、下步工作方向。為更好地做好未成年人保護工作,依法打擊性侵害未成年人犯罪,全省公安機關(guān)將繼續(xù)堅持“打防并舉、以防為主、以打促防”的原則,網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同發(fā)力,認真開展好以下工作:一是常態(tài)化組織開展排查走訪。在2020年對全省1.1萬名14周歲以下無直系親屬的兒童和散居社區(qū)村莊的困難兒童進行走訪聯(lián)系、關(guān)愛救助的基礎(chǔ)上,持續(xù)加強對社會面輟學(xué)、無業(yè)、流浪乞討未成年人的排查,積極協(xié)調(diào)配合民政有關(guān)部門,完善共享機制,開展幫扶救助和教育管控,從源頭預(yù)防和減少未成年人因無人監(jiān)護、被他人教唆、脅迫參與違法犯罪活動。二是持續(xù)深化“平安校園”建設(shè)。組織開展“護校安園”專項行動,加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理,整治治安亂點,深入推進“護苗”專項行動,加大對侵害學(xué)生心理健康的書籍、游戲等進行清理整治,減少不良文化對學(xué)生的誘惑、影響,依法查處取締在校園周邊違規(guī)經(jīng)營及違規(guī)接待未成年人的場所,持續(xù)凈化校園周邊環(huán)境。同時,將涉及未成年人的教育培訓(xùn)、文化娛樂和服務(wù)機構(gòu)納入工作視線,督促有關(guān)場所機構(gòu)按規(guī)定建設(shè)、配備安保力量和安防措施,定期開展安全檢查和隱患整改,加強內(nèi)部安全防范,及時發(fā)現(xiàn)制止青少年參與違法犯罪活動,防范針對未成年人的暴力侵害或肇事肇禍案事件。三是認真謀劃涉校涉學(xué)生安全宣傳活動。圍繞“3·26”全國中小學(xué)生安全教育日等專題,結(jié)合慶祝建黨100周年系列活動,組織民警走進中小學(xué)、幼兒園和高校,廣泛開展法制宣傳教育,加強面向師生群體的宣教,弘揚社會主義核心價值觀,開展形式多樣的防人身侵害、防校園欺凌、遠離“黃賭毒”以及交通消防安全、逃生自救等宣教活動。推廣昆明倪輝校園安全教育工作法,讓廣大未成年人做好自己的首席安全官,進一步增強未成年人法制觀念、安全意識。四是巡查處置和防范網(wǎng)上有害不良信息。加強對網(wǎng)站經(jīng)營者和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者的教育和管理,監(jiān)督其主動做好經(jīng)營網(wǎng)站的違法信息發(fā)現(xiàn)和處置工作,規(guī)范其經(jīng)營行為,從源頭減少不良信息的制造傳播。通過敏感關(guān)鍵字24小時巡查等手段,主動加強對網(wǎng)上有害信息的巡查和處置工作。對工作發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)上違法信息,立即按照有關(guān)規(guī)定予以處理、取證和上報,做到第一時間處置;對涉及未成年人的違法信息,從嚴從重處罰。加強對手機APP的審查監(jiān)管,主動發(fā)現(xiàn)并下架傳播有害信息的APP,減少不良信息的傳播渠道和監(jiān)管盲區(qū)。五是嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和非法出版物違法犯罪。通過巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報等多種形式,綜合運用大數(shù)據(jù)等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段,及時發(fā)現(xiàn)案件線索,加大線索摸排和深挖力度,配合有關(guān)部門依法打擊涉未成年人網(wǎng)絡(luò)淫穢色情、利用網(wǎng)絡(luò)傳播涉未成年人淫穢色情信息等違法犯罪活動。
衷心感謝您對公安工作的關(guān)心和支持!下步工作中,我們將認真履行公安機關(guān)工作職責(zé),扎實工作,積極回應(yīng)人民群眾對公安工作的新期待、新要求。
云南省公安廳
2021年5月28日