為助力云南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，推進(jìn)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化林草產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境，更好地服務(wù)全省林草產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展。2022年5月16日，云南省公安廳結(jié)合公安機(jī)關(guān)職能職責(zé)制定發(fā)布了《云南省公安機(jī)關(guān)服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展六條措施》（以下簡(jiǎn)稱《措施》），現(xiàn)就《措施》有關(guān)政策解讀如下：

一、《措施》出臺(tái)背景

2022年1月，云南省委省政府制定出臺(tái)《云南省“十四五”林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出了以堅(jiān)果、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、觀賞苗木、木竹加工、林漿紙、林化工、草產(chǎn)業(yè)等10大林草產(chǎn)業(yè)為抓手的云南特色林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，并明確了發(fā)展的目標(biāo)和布局規(guī)劃。同時(shí)，明確要求有關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)溝通對(duì)接，建立健全聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成助推云南林草產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的工作合力，推動(dòng)云南林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。公安機(jī)關(guān)作為國(guó)家刑事執(zhí)法的專門力量，承擔(dān)著打擊各類違法犯罪的職能職責(zé)。為推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、保民生，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)措施落地落實(shí)，更好地服務(wù)全省林草產(chǎn)業(yè)健康有序快速發(fā)展,在依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪的同時(shí)，以打促防、以打促治，進(jìn)一步規(guī)范嚴(yán)格執(zhí)法，本著過罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)林草企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)發(fā)展，在法律范圍內(nèi)最大限度服務(wù)保障林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、《措施》的主要內(nèi)容

此次發(fā)布的《措施》共六條，主要涉及以下四個(gè)方面的工作：

（一）加大創(chuàng)新創(chuàng)造保護(hù)。依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯涉林產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣林產(chǎn)品、冒用林草產(chǎn)業(yè)注冊(cè)商標(biāo)等行為，全力配合相關(guān)職能部門維護(hù)公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。大力開展警示教育，擴(kuò)大社會(huì)知曉面，提升社會(huì)公眾對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，形成人人打假的良好社會(huì)氛圍。

（二）依法加大權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)格準(zhǔn)確實(shí)施涉林企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪刑事執(zhí)法，強(qiáng)化林草領(lǐng)域合法權(quán)益保護(hù)和執(zhí)法打擊力度，既嚴(yán)厲懲治犯罪又防止過度執(zhí)法侵害企業(yè)權(quán)益，保障好企業(yè)合法權(quán)益。 

（三）強(qiáng)化突出問題整治。充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪的職能作用，清掃盤踞在林草產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)的黑惡勢(shì)力，凈化林草產(chǎn)業(yè)良好的營(yíng)商環(huán)境。突出公安機(jī)關(guān)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)職能，以打促防，為林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境和基礎(chǔ)保障。  

（四）積極構(gòu)建法治環(huán)境。提升服務(wù)意識(shí)，通過強(qiáng)化與林草部門的協(xié)調(diào)溝通，建立警企協(xié)作機(jī)制等措施，積極服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通暢良性互動(dòng)渠道，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量，積極構(gòu)建林草產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的法治環(huán)境。

三、公安機(jī)關(guān)與林草部門溝通銜接機(jī)制

目前，已經(jīng)出臺(tái)并在執(zhí)行的云南公安機(jī)關(guān)和林草等部門溝通銜接的機(jī)制主要有：

（一）云南省公安廳與省林草局、省人民檢察院、省高級(jí)人民法院聯(lián)合制定的《云南省林草行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》；

（二）云南省公安廳與省林長(zhǎng)制辦公室聯(lián)合出臺(tái)的《云南省公安機(jī)關(guān)森林警長(zhǎng)制工作規(guī)范》；

（三）云南省公安廳配合省林草局修訂并建立了《云南省野生動(dòng)植物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度》；

（四）云南省公安廳與省林業(yè)和草原局下發(fā)的《關(guān)于健全完善森林草原防滅火協(xié)作機(jī)制的意見》。

上述長(zhǎng)效機(jī)制的建立和執(zhí)行，進(jìn)一步加強(qiáng)了云南公安機(jī)關(guān)與林草等部門的溝通銜接，為協(xié)同防范森林火災(zāi)和其他涉林違法犯罪，依法打擊破壞森林資源、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物資源、林地資源和自然保護(hù)地等犯罪行為提供了政策支持，為保護(hù)好云南的林草資源和生物多樣，筑牢我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。

四、我省服務(wù)林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展警企協(xié)作舉措

針對(duì)如何助力我省林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，公安機(jī)關(guān)要在以下三個(gè)方面上下功夫：

（一）在利企上下功夫。突出公安機(jī)關(guān)服務(wù)職能，堅(jiān)持警企掛鉤，建立局領(lǐng)導(dǎo)、所隊(duì)長(zhǎng)、社區(qū)民警服務(wù)企業(yè)聯(lián)系制度，聚力解決相關(guān)問題，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，服務(wù)林業(yè)企業(yè)健康發(fā)展。

（二）在依法打擊上下功夫。對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的侵害林業(yè)合法權(quán)益和破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的經(jīng)濟(jì)犯罪依法予以嚴(yán)厲打擊。

（三）在提升執(zhí)法效率上下功夫。對(duì)涉林業(yè)企業(yè)案件依法快速辦理，進(jìn)一步提升辦案效率，加快辦案進(jìn)度，縮短辦案周期，做到既依法懲治犯罪，又減少和避免對(duì)林業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響。