日前，云南省公安廳印發(fā)了《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》（以下簡稱服務(wù)指南），自2019年12月1日正式實(shí)施。為便于政府相關(guān)職能部門和廣大人民群眾更好地理解該實(shí)施意見的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)就服務(wù)指南出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等說明如下：

一、制定指南背景。2013年8月，云南省公安廳出臺(tái)了《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范》，對(duì)全省戶籍業(yè)務(wù)辦理進(jìn)行全面規(guī)范。但由于近年來我省戶籍政策和各項(xiàng)便民措施不斷推陳出新，部分基層民警對(duì)現(xiàn)行戶籍管理政策掌握不全、理解不夠，在政策執(zhí)行方面出現(xiàn)了諸多問題，為民服務(wù)的最后1公里沒有真正打通，改革成效沒有真正顯現(xiàn)、改革紅利沒有徹底釋放；加之我省沒有統(tǒng)一的向社會(huì)公開公布的戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南，政策透明度不高、外部監(jiān)督度不夠，群眾對(duì)戶籍業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等缺乏了解，客觀上導(dǎo)致了群眾多次跑、往返跑的等問題出現(xiàn)。制定出臺(tái)服務(wù)指南，可以實(shí)現(xiàn)以下3類效益：一是進(jìn)一步規(guī)范全省戶籍業(yè)務(wù)辦理。2015年至今，我省持續(xù)推進(jìn)戶籍制度改革和公安“放管服”改革，省人大常委會(huì)、省人民政府相繼修訂和出臺(tái)了《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》《云南省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》等4個(gè)地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。根據(jù)相關(guān)文件精神，制定全省統(tǒng)一的省公安廳業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性文件，可以增強(qiáng)基層民警對(duì)現(xiàn)行戶籍管理政策的掌握了理解，形成全省統(tǒng)一、規(guī)范的戶政管理行政確認(rèn)和公共服務(wù)體系。二是進(jìn)一步增加政策透明度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。以往，人民群眾在辦理戶籍業(yè)務(wù)時(shí)，沒有統(tǒng)一權(quán)威的依據(jù)和參照性文件，僅能憑借戶政窗口民警的解答解釋和要求辦理，救濟(jì)途徑只有投訴與信訪2個(gè)渠道，政策的不透明直接導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公信力的降低，制定全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性文件并向社會(huì)公開發(fā)布，可以增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)行政執(zhí)法公信力，增加政策透明度，擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督渠道。三是進(jìn)一步延伸“放管服”改革觸角，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。以往，人民群眾對(duì)戶籍業(yè)務(wù)辦理流程、所需材料、辦理時(shí)限等缺乏了解，客觀上導(dǎo)致了群眾多次跑、往返跑等問題出現(xiàn)。制定全省統(tǒng)一的戶籍業(yè)務(wù)辦理規(guī)范性文件并向社會(huì)公開發(fā)布，可以讓群眾知曉政策、掌握政策，提前準(zhǔn)備所需材料，真正落實(shí)“只讓群眾跑一次”的目標(biāo)要求。

二、指南制定依據(jù)。文件的制定主要根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》《中華人民共和國居民身份證法》、《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國臨時(shí)居民身份證管理辦法》《退役士兵安置條例》《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《云南省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》《中國公民民族成份登記管理辦法》《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見》《云南省人民政府辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的實(shí)施意見》《云南省推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶方案》《云南省華僑回國定居辦理工作實(shí)施辦法》等法律法規(guī)和公安部有關(guān)規(guī)定。

三、指南的主要內(nèi)容。服務(wù)指南共列9類49條。主要涵蓋出生登記、收養(yǎng)登記、華僑回國定居、港澳臺(tái)居民獲準(zhǔn)入境定居、獲批加入（恢復(fù)）中國國籍等5類常住戶口登記業(yè)務(wù)；死亡注銷、參軍服現(xiàn)役注銷、出國境注銷等3類常住戶口注銷登記；部隊(duì)檢疫（復(fù)查）期間退回新兵、士兵退出現(xiàn)役、軍隊(duì)干部復(fù)員、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部計(jì)劃分配、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)安置、現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改文職人員等6類常住戶口恢復(fù)登記業(yè)務(wù)；人才落戶、自有房屋、租房、合法穩(wěn)定就業(yè)、大中專學(xué)生招生（轉(zhuǎn)學(xué)）、大中專院校學(xué)生畢業(yè)（肄業(yè)、結(jié)業(yè)）、現(xiàn)役軍人家屬戶口、返鄉(xiāng)村原籍、鄉(xiāng)村地區(qū)分戶、鄉(xiāng)村地區(qū)戶口遷移等13類戶口遷移登記業(yè)務(wù)；公民姓名、性別、民族成份、出生日期登記和變更（更正），籍貫、出生地登記和更正，以及其他戶口登記事項(xiàng)登記和變更（更正）等12類戶口登記事項(xiàng)登記及變更（更正）業(yè)務(wù)；居民身份證申領(lǐng)、流動(dòng)人口暫住登記和居住證辦理、公安戶政窗出具證明文件等8類戶籍業(yè)務(wù)。

本指南未盡事項(xiàng)，請(qǐng)至常住戶口所在地或者擬落戶地公安派出所戶政窗口咨詢辦理。

四、指南有效期。自2019年12月1日起施行，有效期5年。

關(guān)聯(lián)政策文件：《云南省公安機(jī)關(guān)戶籍業(yè)務(wù)服務(wù)指南》