為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府、公安部深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的決策部署，著力培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境，以更高質(zhì)量的公安工作服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，云南省公安廳推出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境20條措施，具體如下：

1.加強(qiáng)社會(huì)面管控

全面深入摸排涉穩(wěn)矛盾糾紛，強(qiáng)化源頭防范和多元化解，最大限度把矛盾糾紛防范在源頭、化解在萌芽、解決在前端，防止矛盾激化。科學(xué)設(shè)立武裝處突單元和警務(wù)亭，健全完善火車站、機(jī)場(chǎng)、汽車站、碼頭等聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，構(gòu)筑嚴(yán)密動(dòng)態(tài)巡邏防控體系，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的治安環(huán)境。

2.嚴(yán)打跨境違法犯罪

緊盯涉毒、涉恐、走私、詐騙、偷越邊境、越境賭博等跨境犯罪問題，深入開展打擊整治跨境違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)立體化邊境防控體系建設(shè)，完善以公安警務(wù)站為支撐的立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，不斷提升邊境地區(qū)社會(huì)治安和公共安全管理服務(wù)水平，以邊境安全穩(wěn)定助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定。

3.嚴(yán)打侵權(quán)假冒犯罪

緊盯企業(yè)反映強(qiáng)烈、侵權(quán)假冒多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位，及時(shí)組織開展專項(xiàng)打擊整治，依法嚴(yán)厲打擊各類侵犯企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序犯罪，堅(jiān)決查處非法組織者、經(jīng)營(yíng)者、獲利者，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

4.深化電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范治理

持續(xù)推進(jìn)“5.10”“斷卡”“斷流”專項(xiàng)行動(dòng)，梯次強(qiáng)化技術(shù)反制措施，建立健全身份核驗(yàn)、涉詐網(wǎng)址封堵、預(yù)警勸阻、止付凍結(jié)等工作機(jī)制，全面提升應(yīng)對(duì)新型網(wǎng)絡(luò)犯罪能力水平。持續(xù)推動(dòng)行業(yè)主管部門、社區(qū)網(wǎng)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，建立宣傳防范責(zé)任制，加快構(gòu)建全警反詐、全民反詐、全社會(huì)反詐新格局。2022年實(shí)現(xiàn)全省電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件立案數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失數(shù)同比下降，破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)同比上升的“兩降兩升”工作目標(biāo)。

5.嚴(yán)打涉企違法犯罪

始終對(duì)妨害公司、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理秩序等侵害企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢(shì)力保持高壓嚴(yán)打的態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊黑社會(huì)性質(zhì)組織和惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙以暴力、脅迫等方式向企業(yè)收取“保護(hù)費(fèi)”、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法犯罪及其幕后的“保護(hù)傘”;依法嚴(yán)厲打擊因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的暴力討債、非法拘禁、敲詐勒索、故意傷害、綁架等違法犯罪;依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、阻撓施工、尋釁滋事等影響企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和健康發(fā)展的違法犯罪。對(duì)涉企黑惡案件實(shí)行提級(jí)偵辦。一律由州（市）級(jí)公安機(jī)關(guān)組織偵辦。對(duì)偵辦的涉企黑惡案件嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”。對(duì)在偵查辦案中發(fā)現(xiàn)行業(yè)亂象問題和監(jiān)管漏洞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制發(fā)公安提示函，向行業(yè)主管部門提出針對(duì)性意見建議并強(qiáng)化跟蹤問效。

6.建立健全常態(tài)化政企溝通機(jī)制

圍繞升級(jí)型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)，建立各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)了解和幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)“急難愁盼”問題。認(rèn)真落實(shí)省公安廳和省工商聯(lián)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展工作機(jī)制的指導(dǎo)意見，完善常態(tài)聯(lián)系協(xié)助、雙向反饋服務(wù)、開展法制宣傳、聯(lián)合走訪調(diào)研、監(jiān)督評(píng)議、推動(dòng)涉企問題解決等工作。持續(xù)開展“5·15”打擊和防范經(jīng)濟(jì)犯罪宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)和公民防范風(fēng)險(xiǎn)和合法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。依照《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》《民用爆炸物品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī)，指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身人防、物防、技防措施建設(shè)，依法安全從業(yè)、經(jīng)營(yíng)，走訪摸排整改企業(yè)內(nèi)部安全隱患，解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和安全管理。

7.嚴(yán)格規(guī)范涉企刑事執(zhí)法

嚴(yán)格規(guī)范涉企經(jīng)濟(jì)犯罪刑事執(zhí)法，準(zhǔn)確區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、個(gè)人犯罪與企業(yè)違規(guī)的界限，堅(jiān)決防止用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)禁選擇性執(zhí)法、逐利性執(zhí)法，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。持續(xù)開展經(jīng)濟(jì)犯罪涉企積案化解工作，助推民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

8.審慎適用強(qiáng)制措施和偵查措施

盡力防止偵查辦案對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)造成負(fù)面影響,對(duì)于涉企經(jīng)濟(jì)案件，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范適用刑事強(qiáng)制措施以及使用查封、扣押、凍結(jié)等偵查措施,確保公正執(zhí)法；對(duì)于涉案企業(yè)正在投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和用于科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)的設(shè)備、資金和技術(shù)資料等，一般不予查封、扣押、凍結(jié)；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性涉案財(cái)物，在不影響偵查活動(dòng)的前提下，可以允許企業(yè)繼續(xù)合理使用。

9.建立對(duì)企業(yè)“無事不擾 ”機(jī)制

按照屬地統(tǒng)籌、分級(jí)管理原則,統(tǒng)一組織本行政區(qū)域各警種深入企業(yè)開展安全檢查，在確保企業(yè)安全的前提下 ,科學(xué)調(diào)整安全檢查頻度 ,最大限度地減少不同時(shí)間、不同警種交叉檢查情況。

10.建立對(duì)企業(yè)首次輕微行政違法行為的免罰清單

對(duì)未安裝技防系統(tǒng)、單位未設(shè)置必要的治安防范設(shè)施等違規(guī)情形 ,企業(yè)負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人員主觀上沒有惡意,客觀上也未造成人身、財(cái)產(chǎn)損害等實(shí)際危害后果 ,且具備整改條件 ,經(jīng)公安機(jī)關(guān)提醒后能夠及時(shí)整改的,依法可免予處罰。

11.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”

按照“前臺(tái)綜合收件、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)公安政務(wù)服務(wù)綜合窗口。按照“五級(jí)十二同”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)公安機(jī)關(guān)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本要素進(jìn)行補(bǔ)充完善并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。加快推進(jìn)公安行政審批、管理、服務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)深度融合，減少60%證明材料、壓縮60%辦理時(shí)限，提升網(wǎng)辦比例達(dá)90%，全程網(wǎng)辦率60%。推動(dòng)“臨時(shí)身份證明”“無犯罪記錄證明”等證明在自助服務(wù)終端和網(wǎng)上開具。

12.全面放開人才、就業(yè)落戶政策

在全省城鎮(zhèn)地區(qū)統(tǒng)一實(shí)施城區(qū)中心派出所、社區(qū)設(shè)立集體戶，進(jìn)一步降低落戶門檻、暢通落戶渠道。取得初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)或者職（執(zhí)）業(yè)資格人員、中專以上學(xué)歷人員、海外留學(xué)歸國(guó)人員、符合獲得功勛和榮譽(yù)表彰落戶政策范圍的人員，以及合法穩(wěn)定就業(yè)人員，可以先落戶后擇業(yè)。

13.推進(jìn)戶籍業(yè)務(wù)辦理便利化

建立健全戶籍非現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)業(yè)務(wù)“容缺受理”制度。推進(jìn)居民身份證制證信息離線采集系統(tǒng)軟件開發(fā)及升級(jí)改造，為老、弱、病、殘等特殊困難群眾及中高考學(xué)生提供上門辦證服務(wù)。實(shí)現(xiàn)新生兒戶口登記、死亡注銷戶籍業(yè)務(wù)全省通辦。為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和集體用工開通居民身份證辦理“綠色通道”，辦證時(shí)限為7個(gè)工作日（不含郵寄時(shí)間）。為易地扶貧搬遷安置點(diǎn)尚未遷移戶口的群眾提供戶籍業(yè)務(wù)的“異地代收代辦”服務(wù)。

14.優(yōu)化交通服務(wù)管理工作

深化機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站建設(shè)，支持指導(dǎo)符合條件的機(jī)動(dòng)車銷售企業(yè)、二手車交易市場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等企業(yè)設(shè)立規(guī)范的車駕管社會(huì)服務(wù)站，2022年設(shè)立規(guī)范的車駕管社會(huì)服務(wù)站達(dá)到600個(gè)。推行機(jī)動(dòng)車抵押信息在線核查，與銀保監(jiān)部門以及金融機(jī)構(gòu)共享抵押、解除抵押信息，簡(jiǎn)化辦理機(jī)動(dòng)車抵押登記程序，免予提交紙質(zhì)資料，2022年實(shí)現(xiàn)全省機(jī)動(dòng)車抵押信息在線核查15萬次，節(jié)省材料30萬份。深入推進(jìn)警郵合作，2022年增加150個(gè)交管郵政代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

15.加強(qiáng)企業(yè)印章管理服務(wù)

免費(fèi)向所有企業(yè)發(fā)放電子印章，2022年為新辦企業(yè)發(fā)放40萬枚。推動(dòng)“云南省印章治安管理信息系統(tǒng)”與市場(chǎng)監(jiān)管部門企業(yè)開辦“一窗通”服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，達(dá)成“只進(jìn)一門、只對(duì)一窗、一表填報(bào)、一次提交、一窗領(lǐng)取”。壓縮企業(yè)公章刻制備案時(shí)間在0.5個(gè)工作日以內(nèi)，壓縮率95%。

16.加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管

把具有重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的企業(yè)列為網(wǎng)絡(luò)安全重點(diǎn)保衛(wèi)對(duì)象，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全工作的指導(dǎo)幫助，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)部署在互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)站、系統(tǒng)的安全檢查、通報(bào)預(yù)警和督促整改。通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管工作，幫助企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。

17.全面推行“證照分離”改革全覆蓋

對(duì)典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、保安培訓(xùn)單位許可證核發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所信息網(wǎng)絡(luò)安全審核、旅館業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、公章刻制業(yè)許可證核發(fā)、保安服務(wù)許可證核發(fā)、爆破作業(yè)單位許可、營(yíng)業(yè)性射擊場(chǎng)設(shè)立許可、工業(yè)大麻種植和加工許可等11項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等方式分類推進(jìn)審批制度改革，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性，進(jìn)一步培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

18.強(qiáng)化保安行業(yè)服務(wù)水平

加快推進(jìn)云南智慧保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保安行業(yè)行政許可及備案全程網(wǎng)辦。通過縮減申請(qǐng)材料、壓縮辦理時(shí)限等方式，使保安服務(wù)許可申請(qǐng)證明材料減少60%、辦理時(shí)限壓縮60%，保安員資格考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名和網(wǎng)上考試，保安培訓(xùn)單位備案開展即時(shí)辦理。

19.創(chuàng)新監(jiān)管方式

優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管覆蓋范圍，落實(shí)5類13項(xiàng)統(tǒng)一隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和8類8項(xiàng)部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)調(diào)整監(jiān)管事項(xiàng)目錄清單和檢查實(shí)施清單，加強(qiáng)監(jiān)管領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚，提升監(jiān)管智能化水平。 

20.強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)部監(jiān)督

進(jìn)一步暢通公安機(jī)關(guān)涉企舉報(bào)投訴渠道，全面規(guī)范公安機(jī)關(guān)核查處置涉企舉報(bào)投訴線索，確保及時(shí)準(zhǔn)確做好涉企投訴線索的受理與核查反饋工作。加強(qiáng)對(duì)各級(jí)公安機(jī)關(guān)窗口單位監(jiān)督檢查，督促窗口單位進(jìn)一步創(chuàng)新改進(jìn)工作方式，提高涉企服務(wù)工作質(zhì)量。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，推進(jìn)“好差評(píng)”系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)“云南公安警務(wù)綜合評(píng)議系統(tǒng)”功能進(jìn)行優(yōu)化、完善，通過“社會(huì)公眾形象”評(píng)議模塊，加強(qiáng)群眾及市場(chǎng)主體對(duì)公安機(jī)關(guān)服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境評(píng)議。