目錄
第一部分 云南省公安廳居民身份證制作中心概況
一、主要職能
二、部門基本情況
第二部分 2021年度部門決算表
一、收入支出決算總表
二、收入決算表
三、支出決算表
四、財政撥款收入支出決算總表
五、一般公共預算財政撥款收入支出決算表
六、一般公共預算財政撥款基本支出決算表
七、政府性基金預算財政撥款收入支出決算表
八、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算表
九、“三公”經(jīng)費、行政參公單位機關(guān)運行經(jīng)費情況表
第三部分 2021年度部門決算情況說明
一、收入決算情況說明
二、支出決算情況說明
三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明
第四部分 其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明
一、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況
二、國有資產(chǎn)占用情況
三、政府采購支出情況
四、部門績效自評情況
五、其他重要事項情況說明
第五部分 名詞解釋
第一部分 云南省公安廳居民身份證制作中心概況
一、主要職能
（一）主要職能
云南省公安廳居民身份證制作中心的主要職能是依法管理和制作居民身份證。單位性質(zhì)為全額撥款事業(yè)單位，是云南省公安廳下屬二級預算單位。
（二）2021年度重點工作任務(wù)介紹
2021年，在省公安廳黨委和公安部三局的堅強領(lǐng)導下，云南省公安廳居民身份證制作中心以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照上級工作部署，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，以黨史學習教育、第二批公安隊伍教育整頓為契機，調(diào)動全體民警職工隊伍干事創(chuàng)業(yè)積極性，從嚴從實抓好全省居民身份證服務(wù)管理，圓滿完成了各項工作任務(wù)。
1.全方位統(tǒng)籌布局，寫好發(fā)展謀劃篇。
為回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，2021年初，我省聚焦人民群眾關(guān)心的急難愁盼問題，從居民身份證受理、制發(fā)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)綜合考量，積極探索謀劃，勇于創(chuàng)先爭優(yōu)，率先全國推出省內(nèi)臨時居民身份證異地辦理，自主開發(fā)居民身份證“好差評”系統(tǒng)，優(yōu)化全國居民身份證“跨省通辦”，拓展“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證”平臺建設(shè)應(yīng)用，加強和改進老年人居民身份證服務(wù)管理，全面落實疫情防控常態(tài)化下的居民身份證受理工作，計劃三年內(nèi)分批更新全省居民身份證業(yè)務(wù)受理設(shè)備，為2021年全省居民身份證服務(wù)管理確定工作基調(diào)，繪制發(fā)展藍圖。
2.多維度精準發(fā)力，寫好工作落實篇。
2021年，全省共受理制發(fā)居民身份證3406545張，軍人身份證5248張，港澳臺居民居住證653張；受理跨省異地居民身份證90237張，省內(nèi)異地居民身份證651134張；掛失證件312646張，解掛2322張，撿拾317張，發(fā)還76張；受理基層辦案單位鑒定委8起，鑒定可疑居民身份證94張；打擊涉居民身份證違法犯罪活動101起，處罰涉案人員54人，業(yè)務(wù)辦理過程中抓獲在逃人員2人；先后推出5項便民舉措及配套管理措施，有效提升了公安機關(guān)服務(wù)效能，增強了人民群眾獲得感、幸福感和安全感。
(1)堅持在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。一是率先全國推出省內(nèi)臨時居民身份證異地辦理服務(wù)。通過調(diào)研論證，改造居民身份證業(yè)務(wù)受理系統(tǒng)，實現(xiàn)云南省戶籍居民在省內(nèi)異地辦理居民身份證時，可就地申領(lǐng)臨時居民身份證，也可在全省任意一個有辦理臨時居民身份證業(yè)務(wù)的公安戶政網(wǎng)點依法申領(lǐng)臨時居民身份證。此項工作列入《云南省公安廳服務(wù)群眾企業(yè)20條措施》推行。2021年來，全省共受理臨時居民身份證申請業(yè)務(wù)230120起，其中，異地受理的臨時居民身份證業(yè)務(wù)18436起。二是推出因疫情無法回國人員委托國內(nèi)近親屬代為辦理居民身份證換領(lǐng)服務(wù)。針對境外留學生、務(wù)工人員居民身份證有效期滿，因疫情無法回國辦理換證手續(xù)問題，推出因疫情無法回國人員可委托國內(nèi)近親屬到其常住戶口所在地公安機關(guān)代為辦理居民身份證換領(lǐng)手續(xù)的服務(wù)措施。此項工作作為省廳教育整頓重點任務(wù)，被學習強國、中國青年網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、云南省人民政府網(wǎng)、云南警方等多家主流新聞媒體報道。三是加強和改進老年人居民身份證服務(wù)管理。深入玉溪、普洱、臨滄、大理、楚雄5個州市的政府、公安、衛(wèi)健委、交運、人社、醫(yī)保、文旅景區(qū)等與老年人社會生活息息相關(guān)的部門開展調(diào)研，形成《關(guān)于老年人居民身份證公安服務(wù)管理工作的調(diào)研報告》。在全省1726個戶政居民身份證辦理窗口設(shè)立老年人“綠色通道”，優(yōu)先接待、引導、咨詢、服務(wù)老年人群體；對偏遠地區(qū)和行動不便的老年人采取親屬代辦模式，確須本人辦理的，采取電話預約、上門服務(wù)等措施；保留現(xiàn)金、銀行卡等傳統(tǒng)收費方式。四是優(yōu)化全國居民身份證“跨省通辦”服務(wù)。針對來云南工作、生活、學習、旅游等的非云南戶籍人員開展無需提供材料辦理居民身份證的便利服務(wù)。凡能在全國異地居民身份證受理系統(tǒng)中查詢到該人身份信息的，不再提供證明材料。自7月26日落實此項措施以來，共辦理全國異地證41633張。五是持續(xù)推進“云南公安自助便民服務(wù)超市”建設(shè)。建成206個“自助超市”網(wǎng)點，投入設(shè)備378臺，實現(xiàn)129個縣（市、區(qū)）全覆蓋，受理居民身份證業(yè)務(wù)726819起，節(jié)省全省戶政窗口五分之一警力；同時，為集成優(yōu)化窗口資源，目前全省已有59個居民身份證業(yè)務(wù)窗口進駐政務(wù)服務(wù)大廳。
(2)堅持在加強管理上下功夫。一是推進居民身份證“好差評”系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。“好差評”系統(tǒng)是增進警民交流互動、改善服務(wù)態(tài)度、提高服務(wù)能力的重要監(jiān)督交流平臺，便于對各地存在問題進行有針對性的督導檢查。2021年共收到評價總數(shù)1454475條，其中好評1448601條，好評率為99.60%。二是貫徹落實公安部居民身份證“三項制度”。按照部三局關(guān)于“異地受理信息審核時限”的工作要求，下發(fā)《關(guān)于進一步強化居民身份證異地受理信息審核管理工作的通知》，建立專人提醒、每周通報和問題約談等制度，進一步強化我省信息審核簽發(fā)管理工作。采取此項措施至今，我省5日審核逾期情況為零。三是開展居民身份證制證數(shù)據(jù)實時匯聚。為進一步健全和完善全國居民身份證管理和制證數(shù)據(jù)匯聚治理體系，有效支撐國家網(wǎng)上身份認證基礎(chǔ)設(shè)施和公安部戶政管理電子證照及政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，我省全面開展居民身份證制證數(shù)據(jù)實時匯聚工作。2021年，共匯聚106次，匯聚制證數(shù)據(jù)1684857條。四是加強經(jīng)費管理。嚴格執(zhí)行居民身份工本費“收支兩條線”管理規(guī)定，按時足額上繳居民身份工本費，積極與省財政、廳警保部溝通匯報，確保居民身份證資金合法、安全收支，符合“三重一大”管理規(guī)定。2021年，上繳工本費8614.36萬元（包括非稅系統(tǒng)直繳國庫7512.85萬元）。五是開展全省居民身份證業(yè)務(wù)受理設(shè)備政府采購工作。完成第一批600套指紋采集儀、第二代居民身份證讀卡儀、高拍儀項目招標采購工作。
(3)堅持在拓展應(yīng)用上下功夫。一是拓展“互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認證平臺”建設(shè)應(yīng)用。實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的“實名+實人+實證”的真實身份認證，為全省“一門通辦”提供權(quán)威、可信、安全、便捷的身份認證服務(wù)。現(xiàn)已將平臺應(yīng)用于我省普通高等學校招生考試、成人高等學校招生考試、高等教育自學考試、專升本考試報名，公安智慧檢查站、旅館業(yè)身份核驗，“云南公安”公眾號個人中心身份認證。截止2021年底，平臺總訪問核驗75998099人次。二是加強身份證閱讀機具管理。與省市場監(jiān)督管理局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)公安部辦公廳和市場監(jiān)督總局《關(guān)于進一步加強居民身份證閱讀機具安全管理的通知》，明確身份證閱讀機具管理要求，確保居民身份證識別的準確性、安全性，切實維護良好的居民身份證社會應(yīng)用秩序。
二、部門基本情況
（一）部門決算單位構(gòu)成
納入云南省公安廳居民身份證制作中心2021年度部門決算編報的單位共1個。其中：行政單位0個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位0個，其他事業(yè)單位1個，為云南省公安廳居民身份證制作中心。
（二）部門人員和車輛的編制及實有情況
云南省公安廳居民身份證制作中心2021年末實有人員編制44人。其中：行政編制7人（含行政工勤編制0人），事業(yè)編制37人（含參公管理事業(yè)編制0人）；在職在編實有行政人員0人（含行政工勤人員0人），事業(yè)人員31人（含參公管理事業(yè)人員0人）。
離退休人員18人。其中：離休0人，退休18人。
實有車輛編制0輛，在編實有車輛0輛。
第二部分 2021年度部門決算表
（詳見附件）
說明：云南省公安廳居民身份證制作中心沒有政府性基金收入和國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入，也沒有使用政府基金和國有資本經(jīng)營預算財政撥款安排的支出，故《政府性基金預算財政撥款收入支出決算表》和《國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入支出決算表》無數(shù)據(jù)。
第三部分 2021年度部門決算情況說明
一、收入決算情況說明
云南省公安廳居民身份證制作中心部門2021年度收入合計6,197.37萬元。其中：財政撥款收入6,197.37萬元，占總收入的100.00%；無上級補助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款收入、其他收入。與上年對比增加2939.05萬元，增長90.20%，主要原因一是2020年制證293.12萬張，2021年制證340.66萬張，所需制證經(jīng)費增加；二是為全省600個受理點更新信息采集設(shè)備所需經(jīng)費增加。
二、支出決算情況說明
云南省公安廳居民身份證制作中心部門2021年度支出合計6,197.37萬元。其中：基本支出307.87萬元，占總支出的4.97%；項目支出5,889.50萬元，占總支出的95.03%；無上繳上級支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補助支出。與上年對比增加2939.05萬元，同比增加90.20%，主要由于制證量增加，相應(yīng)制證經(jīng)費需求增加，并且本年更新購置了全省600個受理點信息采集設(shè)備導致支出增加。
（一）基本支出情況
2021年度用于保障云南省公安廳居民身份證制作中心正常運轉(zhuǎn)的日常支出307.87萬元。與上年對比增加53.66萬元，增長21.11%，主要原因為2021年調(diào)入3名事業(yè)編制職工人員經(jīng)費增加。包括基本工資、津貼補貼等人員經(jīng)費支出280.92萬元，占基本支出的91.25%。辦公費、印刷費、水電費、維修維護費等公用經(jīng)費26.95萬元，占基本支出的8.75%。
（二）項目支出情況
2021年度用于保障云南省公安廳居民身份證制作中心為事業(yè)發(fā)展目標，用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出5,889.50萬元。與上年對比增加2885.4萬元，增長96%，主要原因為制證經(jīng)費需求增加，按計劃更新購置全省600個受理點信息采集設(shè)備。
項目支出包括專用設(shè)備購置352.49萬元、維修維護費248.27萬元、勞務(wù)費233.92萬元、物業(yè)管理費152.66萬元、辦公設(shè)備購置10.83萬元、咨詢費9.46萬元等，原材料項目涉密，不宜公開。
三、一般公共預算財政撥款支出決算情況說明
（一）一般公共預算財政撥款支出決算總體情況
云南省公安廳居民身份證制作中心部門2021年度一般公共預算財政撥款支出6,197.37萬元，占本年支出合計的100.00%。與上年對比增加2939.05萬元，增長90.20%，主要是項目支出增加。
（二）一般公共預算財政撥款支出決算具體情況
1.公共安全（類）支出6,144.25萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的99.14%。主要用于居民身份證件的管理和制發(fā)工作，包括專用設(shè)備購置352.49萬元、維修維護費248.27萬元、勞務(wù)費233.92萬元、物業(yè)管理費152.66萬元、辦公設(shè)備購置10.83萬元、咨詢費9.46萬元等；
2.社會保障和就業(yè)（類）支出32.50萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.52%。主要用于單位為事業(yè)人員繳納機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險支出；
3.住房保障（類）支出20.62萬元，占一般公共預算財政撥款總支出的0.33%。主要用于單位為事業(yè)人員繳納住房公積金支出。
四、一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算情況說明
(一) 一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算總體情況
云南省公安廳居民身份證制作中心部門2021年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出預算為3.76萬元，支出決算為0.15萬元，完成預算的4%。其中：公務(wù)接待費支出決算為0.15萬元，完成預算的4%，無因公出國（境）費支出和公務(wù)用車購置及運行費支出。2021年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)小于預算數(shù)的主要原因是壓縮了公務(wù)接待活動。
2021年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算數(shù)比2020年增加0.11萬元，增長224.42%。其中：公務(wù)接待費支出決算增加0.11萬元，增長224.42%，無因公出國（境）費支出和公務(wù)用車購置及運行費支出。2021年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算增加的主要原因上年受新冠疫情影響壓減公務(wù)接待開支，本年因?qū)嶋H工作需要共接待公務(wù)2批次。
(二) 一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算具體情況
2021年度一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費支出決算中，公務(wù)接待費支出0.15萬元，占100.00%，無因公出國（境）費支出和公務(wù)用車購置及運行費支出。具體情況如下：
公務(wù)接待費支出0.15萬元。其中：
國內(nèi)接待費支出0.15萬元（無外事接待費支出），共安排國內(nèi)公務(wù)接待2批次，接待人次15人。無國（境）外接待費支出。
第四部分 其他重要事項及相關(guān)口徑情況說明
一、機關(guān)運行經(jīng)費支出情況
云南省公安廳居民身份證制作中心2021年機關(guān)運行經(jīng)費支出0.00萬元，與上年對比無變化，主要原因為本部門為財政全額撥款事業(yè)單位無機關(guān)運行經(jīng)費支出。
二、國有資產(chǎn)占用情況
截至2021年12月31日，云南省公安廳居民身份證制作中心部門資產(chǎn)總額6851.37萬元，其中，流動資產(chǎn)1963.89萬元，固定資產(chǎn)4871.67萬元，無形資產(chǎn)15.8萬元，無對外投資及有價證券、在建工程和其他資產(chǎn)（具體內(nèi)容詳見附表）。與上年相比，本年資產(chǎn)總額增加376.73萬元，其中固定資產(chǎn)增加52.03萬元。報廢報損資產(chǎn)4項，賬面原值305萬元；無處置房屋建筑物、處置車輛和出租房屋收入。
三、政府采購支出情況
2021年度，部門政府采購支出總額5477.89萬元，其中：政府采購貨物支出5229.81萬元；政府采購服務(wù)支出248.08萬元；無政府采購工程支出。授予中小企業(yè)合同金額324.14萬元，占政府采購支出總額的5.92%。
四、部門績效自評情況
部門績效自評情況詳見附表（附表10）。
五、其他重要事項情況說明
無。
六、相關(guān)口徑說明
（一）基本支出中人員經(jīng)費包括工資福利支出和對個人和家庭的補助，公用經(jīng)費包括商品和服務(wù)支出、資本性支出等人員經(jīng)費以外的支出。
（二）機關(guān)運行經(jīng)費指行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位使用一般公共預算財政撥款安排的基本支出中的公用經(jīng)費支出。
（三）按照黨中央、國務(wù)院有關(guān)文件及部門預算管理有關(guān)規(guī)定，“三公”經(jīng)費包括因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費、公務(wù)接待費。其中：因公出國（境）費，指單位公務(wù)出國（境）的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出；公務(wù)用車購置費，指公務(wù)用車購置支出（含車輛購置稅、牌照費）；公務(wù)用車運行維護費，指單位按規(guī)定保留的公務(wù)用車燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全獎勵費用等支出；公務(wù)用車指用于履行公務(wù)的機動車輛，包括省部級干部專車、一般公務(wù)用車和執(zhí)法執(zhí)勤用車；公務(wù)接待費，指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）費用。
（四）“三公”經(jīng)費決算數(shù)：指各部門（含下屬單位）當年通過本級財政一般公共預算財政撥款和以前年度一般公共預算財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車購置及運行維護費和公務(wù)接待費支出數(shù)（包括基本支出和項目支出）。
第五部分 名詞解釋
一、一般公共預算財政撥款收入：指用一般預算收入安排的預算單位資金。
二、政府性基金預算財政撥款收入：指用政府性基金收入安排的預算單位資金。
三、國有資本經(jīng)營預算財政撥款收入：指用國有資本經(jīng)營收入安排的預算單位資金。
附件1.云南省公安廳居民身份證制作中心2021年度部門決算表
附件2.云南省公安廳居民身份證制作中心2021年度績效自評表
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