根據《中華人民共和國治安管理處罰法》和公安部治安局《關(guān)于進(jìn)一步完善裁量標準準確適用處罰有力打擊懲治賭博違法犯罪活動(dòng)的通知》等相關(guān)法律法規要求，云南省公安廳治安管理總隊結合云南省禁賭工作實(shí)際，草擬了《云南省公安廳關(guān)于辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見(jiàn)》?，F面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，公示期為10個(gè)工作日（2019年1月29日至2019年2月14日）。如有合理建議，請于2月14日18時(shí)前，向云南省公安廳治安管理總隊反映。
聯(lián)系單位：云南省公安廳治安管理總隊
聯(lián)系電話(huà)（傳真）： 0871-63052580
通信地址：云南省昆明市西山區廣福路656號（云南省公安廳治安管理總隊案件偵辦專(zhuān)班）
郵政編碼：650228
云南省公安廳
2019年1月28日
云南省公安廳關(guān)于辦理賭博違法案件裁量標準的指導意見(jiàn)
為依法、有效打擊賭博違法行為，規范賭博行政案件辦理，減少執法隨意性，體現教育與處罰相結合的原則，根據《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)規定，結合云南禁賭工作實(shí)際，現就辦理賭博違法案件裁量標準提出以下指導意見(jiàn)：
一、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定的“為賭博提供條件”是指：明知他人實(shí)施賭博違法犯罪行為，而為其提供資金、場(chǎng)所、交通工具、通訊工具、賭博工具、經(jīng)營(yíng)管理、網(wǎng)絡(luò )接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲空間、通訊傳輸通道、費用結算等條件，或者為賭博場(chǎng)所、賭博人員充當保鏢、為賭博放哨、通風(fēng)報信等，尚不夠刑事處罰的行為。
二、為賭博提供條件有下列情形之一，屬于情節嚴重：
（一）組織他人賭博，抽頭漁利數額累計在1500元以上5000元以下的；
（二）組織他人賭博，賭資數額累計在10000元以上50000元以下的；
（三）一次組織10人以上20人以下現場(chǎng)賭博的；
（四）為云南國（邊）境外周邊地區賭場(chǎng)提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、賭博資金結算、接送賭客出入國（邊）境、賭博專(zhuān)用通訊工具等條件的；
（五）為網(wǎng)絡(luò )賭博提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)、賭博資金結算、網(wǎng)絡(luò )接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò )存儲空間、通訊傳輸通道、賭博專(zhuān)用通訊工具等條件的；
（六）為賭博場(chǎng)所、賭博人員充當保鏢，為賭博放哨、通風(fēng)報信、為賭場(chǎng)接送參賭人員、明知他人參與賭博而為其提供賭博資金的；
（七）以營(yíng)利為目的，設置賭博機5臺以上10臺以下的；
（八）在中小學(xué)附近設置賭博機，或者引誘、教唆未成年人參與賭博的；
（九）六個(gè)月內曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過(guò)治安處罰的；
（十）在工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所或者公共交通工具上為賭博提供條件的；
（十一）未經(jīng)國家批準，擅自發(fā)行、銷(xiāo)售彩票的；
（十二）國家工作人員為賭博提供條件的；
（十三）其他應當依法從重處罰的情形。
三、提供棋牌室、活動(dòng)站等場(chǎng)所，只收取正常、合理、固定的場(chǎng)所和服務(wù)費用的經(jīng)營(yíng)行為，不以為賭博提供條件論處，但有抽頭漁利情形的除外。
四、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定的“參與賭博賭資較大的”是指一起賭博行政案件中，人均賭資數額在200元以上不滿(mǎn)2000元的情形。其中：
（一）人均賭資數額在200元以上不滿(mǎn)1000元的，處3日以下拘留或者500元以下罰款；
（二）人均賭資數額在1000元以上不滿(mǎn)2000元的，處3日以上5日以下拘留或者500元以下罰款。
具有以上情形，但行為人系初次違反治安管理，且社會(huì )危害性不大，同時(shí)又無(wú)其他法定裁量從重情節的，一般適用500元以下罰款。
五、《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規定的參與賭博“情節嚴重的”情形是指具有下列情形之一，尚不夠刑事處罰的行為：
（一）一起賭博行政案件中，人均賭資數額在2000元以上或者每注賭資在100元以上的；
（二）六個(gè)月內曾因賭博、為賭博提供條件或者其他違法行為受過(guò)治安處罰的；
（三）明知賭博同伙中有未成年人參與的；
（四）參與流動(dòng)賭場(chǎng)賭博的；
（四）在工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所或者公共交通工具上賭博的；
（五）赴境外賭場(chǎng)參與賭博，賭博資金結算地在云南的；
（六）國家工作人員參與賭博的；
（七）有其他情節嚴重情形的。
六、為賭博提供條件或者參與賭博，情節嚴重的，第一次被查獲，處十日拘留，并處500元以上2000元以下罰款；六個(gè)月內再次被查獲，處十五日拘留，并處2000元以上3000元以下罰款。
七、在云南境內通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、手機短信、微信等方式參與云南國（邊）境外賭場(chǎng)的賭博活動(dòng)，處罰裁量標準按本指導意見(jiàn)執行。
八、不以營(yíng)利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財物輸贏(yíng)的打麻將、玩撲克等娛樂(lè )活動(dòng)，不予處罰，但在公共場(chǎng)所內進(jìn)行的，應當制止。
九、設置游戲機，每名參與活動(dòng)者每日換取獎品、有價(jià)證券價(jià)值總額未超過(guò)200元的，一般不以賭博論處。
十、賭博活動(dòng)中用作賭注的款物、換取籌碼和積分的款物和通過(guò)賭博贏(yíng)取的款物屬于賭資。對查獲的賭資、賭具應當依法收繳，賭博違法所得應當依法追繳。
認定賭資數額，應當是有證據證明用以賭博的款物。認定時(shí)應綜合考慮賭博方式、參賭人員陳述、現場(chǎng)用于下注的現金及籌碼、現場(chǎng)查獲的財物等，不能簡(jiǎn)單地把參賭人員隨身攜帶的全部款物認定為賭資。對有證據證明個(gè)人賭博時(shí)所攜帶的款物確有其他用途的，不能認定為賭資。對所攜帶的款物明顯高于可能輸贏(yíng)大小的，不宜簡(jiǎn)單認定為賭資。
現場(chǎng)沒(méi)有賭資，而是以籌碼、積分或者事先約定事后交割等方式代替，或者通過(guò)銀行轉賬、微信、支付寶等方式結算的，賭資數額經(jīng)調查屬實(shí)后予以認定。
網(wǎng)絡(luò )賭博的賭資，可以按照在賭博網(wǎng)站上投注或贏(yíng)取的總點(diǎn)數乘以每個(gè)點(diǎn)數實(shí)際代表的金額計算。
在賭博現場(chǎng)查獲的賭資無(wú)法分清所有人的，可以作為參賭人員的共同賭資予以認定和收繳。
對收繳的賭具一律依法予以銷(xiāo)毀。農村地區以斗牛等方式組織賭博，沒(méi)有證據證明該動(dòng)物專(zhuān)門(mén)用于賭博的，應當將其發(fā)還。
云南省公安廳
2019年1月28日
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