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            云南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)
            來(lái)源: 云南省人民政府辦公廳 | 訪(fǎng)問(wèn)量:5187 | 更新時(shí)間:2018/6/1 12:36:39

            各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

            為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2017〕97號)要求,加快推進(jìn)全省公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi),經(jīng)省人民政府同意,結合我省實(shí)際,現提出以下意見(jiàn):


            一、指導思想

            以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神,深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的重要決策部署,著(zhù)力推進(jìn)全省公共資源配置決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi),擴大公眾監督,增強公開(kāi)實(shí)效,努力實(shí)現公共資源配置全流程透明化,不斷提高公共資源使用效益,維護企業(yè)和群眾合法權益,為穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險作出貢獻,助力全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量跨越式發(fā)展。


            二、基本原則

            ——常態(tài)公開(kāi)原則。堅持“公開(kāi)為常態(tài),不公開(kāi)為例外”,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密外的公共利益、公眾權益、社會(huì )關(guān)切及需要社會(huì )廣泛知曉的公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息,應依法依規及時(shí)予以公開(kāi),提升公共資源配置透明度和效率,保障人民群眾合法權益,努力推動(dòng)形成行政行為更加透明、政民互動(dòng)更加通暢、制度體系更加完備的政府信息與政務(wù)公開(kāi)新格局。

            ——統分結合原則。實(shí)施公共資源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位應順應時(shí)代發(fā)展趨勢和人民群眾需求,依法依規向社會(huì )公開(kāi)公共資源配置過(guò)程中產(chǎn)生的政府信息。同時(shí),將各自掌握和公開(kāi)的信息分類(lèi)推送至全國公共資源交易平臺(云南?。?,由平臺管理部門(mén)對推送的信息和本部門(mén)掌握的信息進(jìn)行梳理,集中統一分類(lèi)公開(kāi)展示,實(shí)現信息共享,確保公共資源配置科學(xué)規范透明、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”深入融合、政府數據開(kāi)放共享水平明顯提升。

            ——真實(shí)準確原則。以公共資源配置過(guò)程中人民群眾和社會(huì )關(guān)注度高的政府信息為重點(diǎn),全面落實(shí)公共資源配置決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi),做到政府信息應公開(kāi)盡公開(kāi)。信息發(fā)布主體嚴格按照法律法規和有關(guān)政策要求公開(kāi)有關(guān)公共資源配置領(lǐng)域政府信息,并對其提供信息的真實(shí)性、準確性、合法性、完整性、有效性負責。

            ——及時(shí)有效原則。嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《云南省政府信息公開(kāi)規定》要求,主動(dòng)公開(kāi)公共資源配置領(lǐng)域政府信息,政府信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內予以公開(kāi),行政許可、行政處罰事項應自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)。對政府信息公開(kāi)申請,嚴格按照法定時(shí)限和理由予以答復?!吨腥A人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》等法律法規對相關(guān)領(lǐng)域公共資源配置信息公開(kāi)時(shí)效另有規定的,從其規定。


            三、主要任務(wù)及要求

            (一)公開(kāi)范圍。本意見(jiàn)所稱(chēng)公共資源配置,是指社會(huì )關(guān)注度高,具有公有性、公益性,對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、藥品(疫苗)及高值醫用耗材和乙類(lèi)大型醫用設備集中采購、國有產(chǎn)權交易、工程建設項目招標投標、排污權交易、政府特許經(jīng)營(yíng)權交易、執法機關(guān)罰沒(méi)財物處置等。

            (二)責任主體。按照“誰(shuí)批準、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則,公共資源配置涉及行政審批的批準結果信息由審批部門(mén)負責公開(kāi);公共資源項目基本信息、配置(交易)過(guò)程信息、中標(成交)信息、合同履約信息按照有關(guān)規定由管理或實(shí)施公共資源配置的國家機關(guān)、企事業(yè)單位負責或監督公開(kāi)。公共資源配置相關(guān)主體信用信息,按照《云南省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)社會(huì )信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的實(shí)施意見(jiàn)》(云政發(fā)〔2014〕66號)、《云南省人民政府印發(fā)云南省關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案的通知》(云政發(fā)〔2016〕97號)有關(guān)要求,由各行業(yè)管理部門(mén)分別負責公開(kāi)。各地各部門(mén)要加快建立健全公共資源配置領(lǐng)域的“紅黑名單”制度,對守信市場(chǎng)主體予以聯(lián)合激勵,對失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,有關(guān)信息由負責管理的部門(mén)分別公開(kāi)。

            (三)公開(kāi)重點(diǎn)

             1. 住房保障領(lǐng)域。主要公開(kāi)城鎮保障性安居工程建設、農村危房改造和保障性住房分配等信息。

             (1)城鎮保障性安居工程建設信息:包括規劃建設方案信息(項目建設地點(diǎn)、用地性質(zhì)、占地面積、建設內容、規劃指標等)、年度建設計劃信息(建設計劃任務(wù)量、計劃項目信息、計劃戶(hù)型等)、建設計劃完成情況信息(計劃任務(wù)完成進(jìn)度、已開(kāi)工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況等)。

            (2)農村危房改造有關(guān)政策措施執行情況信息:包括農村危房改造政策、補助范圍、對象認定及工作程序、資金補助標準、任務(wù)安排及完成情況等。

            (3)保障性住房分配信息:包括分配政策、分配對象、分配房源、分配程序、分配過(guò)程、分配結果等。

            牽頭單位:省住房城鄉建設廳

            責任單位:各州、市人民政府

            2. 國有土地使用權領(lǐng)域。主要公開(kāi)土地供應計劃、出讓公告、成交結果公示等信息。

            (1)土地供應計劃信息:包括國有建設用地供應總量(總供應面積)、供應結構(土地用途及對應的面積)、供應布局(土地位置)等。

            (2)出讓公告信息:包括出讓土地基本信息(宗地編號、宗地總面積、宗地坐落、土地用途、出讓年限,起始價(jià)、加價(jià)幅度等)、規劃指標要求(容積率、建筑密度、綠地率等)、競買(mǎi)人條件、交易時(shí)間等。

            (3)成交公示信息:包括地塊編號、地塊位置、土地面積、土地用途、出讓年限、成交價(jià)格、受讓單位等。

            牽頭單位:省國土資源廳

            責任單位:各州、市人民政府,省住房城鄉建設廳、公共資源交易管理局等部門(mén),有關(guān)交易機構

            3. 礦業(yè)權出讓領(lǐng)域。主要公開(kāi)出讓公告公示、交易結果、審批結果等信息。

            (1)出讓公告公示信息

            探礦權的出讓?zhuān)ǔ鲎屓说拿Q(chēng)與地址,交易機構名稱(chēng)與地址,出讓的探礦權基本情況(包括探礦權項目名稱(chēng)、地理位置、勘查礦種、范圍坐標及面積、勘查工作程度、勘查區塊內以往地質(zhì)工作情況,出讓年限等),競買(mǎi)人的資格條件,公告時(shí)間,出讓的方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn),確定競得人的標準與方法,交易保證金的繳納和處置,競買(mǎi)保證金繳納方式,對出讓的探礦權提出異議的方式與途徑,有關(guān)規定與提示等。采礦權的出讓?zhuān)ǔ鲎屓说拿Q(chēng)與地址,交易機構名稱(chēng)與地址,出讓的采礦權基本情況(包括采礦權項目名稱(chēng)、地理位置、開(kāi)采礦種、范圍坐標及面積、開(kāi)采標高、資源儲量、資源開(kāi)發(fā)利用情況、礦山地質(zhì)環(huán)境保護及土地復墾要求、出讓年限等),競買(mǎi)人的資格條件,公告時(shí)間,出讓的方式及交易的時(shí)間、地點(diǎn),確定競得人的標準和方法,交易保證金的繳納和處置,競買(mǎi)保證金繳納方式,對出讓的采礦權提出異議的方式與途徑,有關(guān)規定與提示等。

            (2)交易結果信息:包括中標人或競得人基本情況、中標或競得的礦業(yè)權基本情況、成交時(shí)間、成交地點(diǎn)、成交價(jià)格、繳納方式、對出讓的結果提出異議的方式與途徑等。

            (3)審批結果信息:包括礦業(yè)權人、礦業(yè)權名稱(chēng)、許可證號、有效期止、申請類(lèi)型等。

            牽頭單位:省國土資源廳

            責任單位:各州、市人民政府,省發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、工商局、財政廳、公共資源交易管理局等部門(mén),有關(guān)交易機構

            4. 政府采購領(lǐng)域。主要公開(kāi)政府采購招標公告、資格預審公告、項目預算金額、中標和成交結果、采購文件、更正事項、采購合同、單一來(lái)源公示、終止公告信息,以及競爭性談判、磋商和詢(xún)價(jià)公告,政府購買(mǎi)公共服務(wù)項目等信息;財政部門(mén)作出的投訴、監督檢查等有關(guān)處理決定信息,對集中采購機構的考核結果和違法失信行為記錄等監督考核信息。

            (1)采購招標公告信息:包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,采購項目的名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹,采購項目預算金額,采購項目需要落實(shí)的政府采購政策,供應商的資格要求,獲取采購文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及采購文件售價(jià),投標截止時(shí)間、開(kāi)標時(shí)間及地點(diǎn),采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

            (2)資格預審公告信息:包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,采購項目名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹,采購項目預算金額,采購項目需要落實(shí)的政府采購政策,投標人的資格要求、審查標準和方法,獲取資格預審文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,投標人應當提供的資格預審申請文件的組成和格式,提交資格預審申請文件的截止時(shí)間及資格審查日期、地點(diǎn),采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

            (3)競爭性談判、競爭性磋商和詢(xún)價(jià)等公告信息:包括采購人和采購代理機構的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,采購項目的名稱(chēng)、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹,采購項目預算金額,采購項目需要落實(shí)的政府采購政策,對供應商的資格要求,獲取談判、磋商、詢(xún)價(jià)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及文件售價(jià),響應文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn),采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

            (4)采購項目預算金額信息:采購項目的預算金額以財政部門(mén)批復的部門(mén)預算中的政府采購預算為依據;對于部門(mén)預算批復前進(jìn)行采購的項目,以預算“二上數”中的政府采購預算為依據。對于部門(mén)預算已列明具體采購項目的,按照部門(mén)預算中具體采購項目的預算金額公開(kāi);部門(mén)預算未列明采購項目的,應當根據工作實(shí)際對部門(mén)預算進(jìn)行分解,按照分解后的具體采購項目預算金額公開(kāi)。對于部門(mén)預算分年度安排但不宜按年度拆分的采購項目,公開(kāi)采購項目的采購年限、概算總金額和當年安排數。

            (5)中標和成交結果信息:包括采購人和采購代理機構名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,項目名稱(chēng)和項目編號,中標和成交供應商名稱(chēng)、地址、中標和成交金額,主要中標和成交標的的名稱(chēng)、規格型號、數量、單價(jià)、服務(wù)要求或者標的的基本概況,評審專(zhuān)家名單(姓名、工作單位及職務(wù)職稱(chēng)),代理費用的具體收費標準及收費金額;協(xié)議供貨、定點(diǎn)采購項目還應當公告入圍價(jià)格、價(jià)格調整規則和優(yōu)惠條件;采用書(shū)面推薦供應商參加采購活動(dòng)的,還應當公告采購人和評審專(zhuān)家的推薦意見(jiàn)。

            (6)采購文件信息:依法公開(kāi)政府采購文件全文。

            (7)更正事項信息:包括采購人和采購代理機構名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式,原公告的采購項目名稱(chēng)及首次公告日期,更正事項、內容及日期,采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

            (8)采購合同信息:依法公開(kāi)政府采購合同全文。

            (9)單一來(lái)源公示:依法公示達到公開(kāi)招標數額標準及以上的單一來(lái)源采購方式有關(guān)信息。包括采購人、采購項目名稱(chēng),擬采購的貨物或者服務(wù)的說(shuō)明、擬采購的貨物或者服務(wù)的預算金額,采用單一來(lái)源采購方式的原因及有關(guān)說(shuō)明,擬定的唯一供應商名稱(chēng)、地址,專(zhuān)業(yè)人員對有關(guān)供應商因專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等原因具有唯一性的具體論證意見(jiàn),專(zhuān)業(yè)人員的姓名、工作單位和職務(wù)職稱(chēng),公示的期限,采購人、采購代理機構、財政部門(mén)的聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

            (10)終止公告信息:包括采購人和采購代理機構名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式;采購項目的名稱(chēng)、編號、數量、簡(jiǎn)要規格描述或項目基本概況介紹,采購公告日期、確定終止日期,終止原因,采購項目聯(lián)系人姓名和電話(huà)。

            (11)政府采購公共服務(wù)項目信息:對于政府向社會(huì )公眾提供的公共服務(wù)項目,除按有關(guān)規定公開(kāi)相關(guān)采購信息外,采購人還應當就確定采購需求在指定媒體上征求社會(huì )公眾的意見(jiàn),并將驗收結果于驗收結束之日起2個(gè)工作日內向社會(huì )公告。

            (12)財政部門(mén)作出的投訴、監督檢查等處理決定信息:包括有關(guān)當事人名稱(chēng)及地址、投訴涉及采購項目名稱(chēng)及采購日期、投訴事項或監督檢查主要事項、處理依據、處理結果、執法機關(guān)名稱(chēng)、公告日期等。

            (13)財政部門(mén)對集中采購機構的考核結果信息:包括集中采購機構名稱(chēng)、考核內容、考核方法、考核結果、存在問(wèn)題、考核單位等。

            (14)供應商、采購代理機構和評審專(zhuān)家的違法失信行為記錄公告:包括當事人名稱(chēng)、違法失信行為的具體情形、處理依據、處理結果、處理日期、執法機關(guān)名稱(chēng)等。

            牽頭單位:省財政廳

            責任單位:各州、市人民政府,省公共資源交易管理局等部門(mén),采購人及有關(guān)采購代理機構

            5. 藥品(疫苗)及高值醫用耗材和乙類(lèi)大型醫用設備集中采購領(lǐng)域。主要公開(kāi)藥品(疫苗)及高值醫用耗材和乙類(lèi)大型醫用設備集中采購項目的采購目錄、采購公告(采購通知)、采購文件、采購結果、藥品耗材設備質(zhì)量和價(jià)格的行政處罰等信息。

            (1)采購目錄信息:包括藥品(疫苗)及高值醫用耗材和乙類(lèi)大型醫用設備名稱(chēng)、類(lèi)型、規格等。

            (2)采購公告信息:包括采購人、采購機構、采購范圍、采購方式、采購周期、采購數量等。

            (3)采購文件信息:采購文件全文。

            (4)采購結果信息:包括中標單位、藥品(疫苗)及高值醫用耗材和乙類(lèi)大型醫用設備種類(lèi)、中標價(jià)格、規格包裝等。

            (5)藥品耗材設備質(zhì)量和價(jià)格的行政處罰信息:包括當事人的違法行為、行政處罰依據、處罰種類(lèi)、罰款數額、繳款途徑、時(shí)間、地點(diǎn)、加處罰款的標準、救濟途徑、價(jià)格主管部門(mén)名稱(chēng),執法人員簽名或者蓋章情況等。

            牽頭單位:省衛生計生委

            責任單位:各州、市人民政府,省食品藥品監管局、工業(yè)和信息化委、物價(jià)局、公共資源交易管理局等部門(mén),采購人及有關(guān)采購代理機構

            6. 國有產(chǎn)權交易領(lǐng)域。除涉及商業(yè)秘密外,主要公開(kāi)企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出讓及出租等交易決策及批準、交易公告(包括交易項目概況、轉讓底價(jià)、交易價(jià)格等)、交易結果、有關(guān)中介機構審計結果等信息。

            (1)交易決策及批準信息:包括審查批準情況、轉讓主體、轉讓標的等。

            (2)交易公告信息:包括標的名稱(chēng)、項目概況、資產(chǎn)評估情況、轉讓底價(jià)、交易價(jià)格(或轉讓價(jià)格)、競價(jià)方式、交易條件、受讓方資格條件等。

            (3)交易結果信息:包括項目編號、標的基本概況、成交價(jià)格、成交時(shí)間、轉讓方式等。

            (4)有關(guān)中介機構審計結果信息:轉讓標的企業(yè)最近一個(gè)年度審計報告和最近一期財務(wù)報表中的主要財務(wù)指標數據,包括但不限于資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、凈利潤等(轉讓參股權的,披露最近一個(gè)年度審計報告中的相應數據)。

            牽頭單位:省國資委、財政廳、審計廳

            責任單位:各州、市人民政府,省公共資源交易管理局等部門(mén),轉讓人或有關(guān)交易機構

            7. 工程建設項目招標投標領(lǐng)域。主要公開(kāi)依法必須招標的項目核準、市場(chǎng)主體信用、招標公告、資格預審公告、中標候選人、中標結果、合同訂立及履行等信息。

            (1)招標項目核準信息:包括項目審批核準備案信息、初步設計概算審批情況、項目招標范圍招標方式及組織形式核準信息等。

            (2)市場(chǎng)主體信用信息:包括投標企業(yè)基本情況、信用等級、履約能力、人員信譽(yù)等。

            (3)招標公告信息:包括招標人、代理機構、項目概況、招標條件、招標范圍、招標文件獲取、投標文件遞交等。

            (4)資格預審公告信息:包括招標人、代理機構、項目概況、招標條件、招標范圍、資格預審文件發(fā)售、資格預審審查標準、資格預審方式等。

            (5)中標候選人信息:包括中標候選人排序、名稱(chēng)、投標報價(jià)、工期、評標情況、項目負責人、個(gè)人業(yè)績(jì)、有關(guān)證書(shū)及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等。

            (6)中標結果信息:中標人名稱(chēng)、投訴渠道、投訴方式等。

            (7)合同訂立及履行信息:包括合同主要內容、訂立日期、開(kāi)工日期、施工進(jìn)度、竣工日期、工程驗收質(zhì)量評定等級等。

            (8)監督信息:凡涉及投訴處理結果、違法失信行為記錄、監督處罰等。

            牽頭單位:省發(fā)展改革委

            責任單位:各州、市人民政府,省工業(yè)和信息化委、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、水利廳、國資委、衛生計生委、公共資源交易管理局等部門(mén),招標人及有關(guān)招標代理機構

            8. 排污權交易領(lǐng)域。主要公開(kāi)競買(mǎi)通告、競買(mǎi)結果等信息。

            (1)競買(mǎi)通告信息:包括標的基本概況、報名條件、申報材料等。

            (2)競買(mǎi)結果信息:包括交易企業(yè)、交易品種、成交金額等。

            牽頭單位:省環(huán)境保護廳

            責任單位:各州、市人民政府,省工業(yè)和信息化委、財政廳、公共資源交易管理局等部門(mén),有關(guān)交易機構

            9. 政府特許經(jīng)營(yíng)權交易領(lǐng)域。重點(diǎn)公開(kāi)出租車(chē)和旅游汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權、公交線(xiàn)路經(jīng)營(yíng)權、市政道路之外的城市道路停車(chē)收費經(jīng)營(yíng)權、政府投資公共場(chǎng)所及設施廣告設置權、其他可收益公共資源開(kāi)發(fā)權及經(jīng)營(yíng)權等交易公告、成交結果等信息。

            (1)交易公告信息:包括標的基本概況、報名條件、申報材料等。

            (2)成交結果信息:包括成交企業(yè)、標的基本概況、成交金額等。

            牽頭單位:各州、市人民政府,省交通運輸廳、公安廳、住房城鄉建設廳、財政廳、物價(jià)局

            責任單位:省工商局、旅游發(fā)展委、公共資源交易管理局等部門(mén),有關(guān)交易機構

            10. 執法機關(guān)罰沒(méi)財物處置領(lǐng)域。主要公開(kāi)處置公告、競買(mǎi)結果等信息。

            (1)處置公告信息:包括罰沒(méi)財物的數量(重量)、規格、品名、規格型號、包裝方式、貨物(物品)瑕疵情況等,按職責依法對罰沒(méi)財物作出變賣(mài)和處置的決定、方案及依據,標的基本概況、競買(mǎi)報名條件、申報材料、經(jīng)具有法定資格的資產(chǎn)價(jià)格鑒證服務(wù)機構估價(jià)證明及有關(guān)材料等。

            (2)競買(mǎi)結果信息:包括競買(mǎi)人和處置拍賣(mài)人名稱(chēng)、地址及聯(lián)系方式,交易罰沒(méi)財物品名、規格型號、數量(重量)、單價(jià)(金額)等標的基本概況,標的底價(jià)、成交金額、罰沒(méi)物資移交憑證及有關(guān)情況等。

            牽頭單位:省公安廳等執法機關(guān)

            責任單位:各州、市人民政府,有關(guān)執法機關(guān),省公共資源交易管理局等部門(mén),有關(guān)交易機構或拍賣(mài)機構

            (四)公開(kāi)方式

            1. 利用政務(wù)公開(kāi)平臺。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站權威平臺作用,各牽頭單位在自身政府網(wǎng)站重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄及時(shí)歸集統一發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息,暢通依申請公開(kāi)渠道。重大公共資源配置領(lǐng)域政府信息通過(guò)政府新聞發(fā)布會(huì )向社會(huì )廣泛發(fā)布。積極利用政務(wù)新媒體(政務(wù)微博、微信、APP移動(dòng)客戶(hù)端以及開(kāi)設在其他第三方平臺上的新興政務(wù)媒體)、廣播、電視、報紙、公示欄等平臺和政務(wù)服務(wù)辦事大廳、便民服務(wù)窗口等場(chǎng)所,多渠道發(fā)布公共資源配置領(lǐng)域各類(lèi)信息,開(kāi)展在線(xiàn)服務(wù),提升用戶(hù)體驗,方便公眾查詢(xún)或獲取,回應社會(huì )關(guān)切。

            2. 構建數據共享體系。按照國家推進(jìn)政府信息資源共享和公共信息資源開(kāi)發(fā)的部署,結合我省推進(jìn)政務(wù)信息系統整合有關(guān)要求和工作實(shí)際,積極構建以公共資源交易平臺為樞紐的全省統一公共資源交易數據共享體系,打通各部門(mén)信息系統、打破“數據孤島”,推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下工作流程再造、數據共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,實(shí)現公共資源配置全程留痕、全流程透明。依法應當公開(kāi)的各類(lèi)公共資源交易公告、資格審查結果、交易過(guò)程信息、成交信息、履約信息以及有關(guān)變更信息等,在依法指定媒介發(fā)布后,與全國公共資源交易平臺(云南?。?shí)現信息共享,并交互至全國公共資源交易平臺和中國招標投標公共服務(wù)平臺匯總公開(kāi)。

            3. 充分依托信用平臺。發(fā)揮社會(huì )誠信體系建設支撐“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)公開(kāi)”作用,深化信用信息應用,根據公共資源配置主體信用狀況,推動(dòng)公共資源配置各部門(mén)實(shí)施事前差異化服務(wù)、事中信用監測預警和事后聯(lián)動(dòng)獎懲措施,開(kāi)展網(wǎng)上公共資源配置全領(lǐng)域全過(guò)程信用管理。各地各部門(mén)及時(shí)將公共資源配置領(lǐng)域的信用信息交互至云南省信用信息共享平臺和全國信用信息共享平臺,依托“信用中國”、“信用中國(云南)”網(wǎng)站和“國家企業(yè)信用信息公示系統”及時(shí)予以公開(kāi)。

            4. 強化服務(wù)平臺運用。認真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省政務(wù)信息資源共享管理實(shí)施細則的通知》(云政發(fā)〔2017〕83號)有關(guān)要求,以有用、好用為目標,加快政務(wù)信息系統集約化建設,深化公共資源交易平臺與其他政務(wù)信息系統優(yōu)化整合,實(shí)現公共資源配置信息與其他政務(wù)信息資源跨地區、跨層級、跨部門(mén)、跨系統、跨業(yè)務(wù)公開(kāi)信息匯集互聯(lián)和共享開(kāi)放,推動(dòng)政府信息與政務(wù)公開(kāi)管理服務(wù)更加精準、智能、主動(dòng),提升打造集信息公開(kāi)、交易辦理、進(jìn)度查詢(xún)、業(yè)務(wù)咨詢(xún)于一體的一站式、全時(shí)段綜合服務(wù)平臺。著(zhù)力推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)向移動(dòng)端、自助終端、政府熱線(xiàn)電話(huà)等延伸,鼓勵通過(guò)大數據分析,把握和預測公眾信息需求,提供按需定制、精準推送的智能化、個(gè)性化服務(wù),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),提高公共資源配置的透明度。


            四、保障措施

            (一)強化組織領(lǐng)導。各地各部門(mén)要高度重視并認真做好推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作,并將其作為全面深化政府信息與政務(wù)公開(kāi)的重要抓手,健全協(xié)調機制,明確分工、夯實(shí)責任,務(wù)求取得實(shí)效。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、國土資源、環(huán)境保護、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、林業(yè)、水利、商務(wù)、衛生計生、審計、國有資產(chǎn)監管、稅務(wù)、公共資源交易管理等部門(mén)和各州、市人民政府要結合本地本部門(mén)實(shí)際,研究制定推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)具體實(shí)施方案及工作措施,認真抓好落實(shí),積極做好有關(guān)政務(wù)輿情監測和回應工作,確保各項任務(wù)有效落實(shí)。

            (二)強化清單管理。各地各部門(mén)要結合自身區域和行業(yè)特點(diǎn),按照公共資源配置領(lǐng)域決策、執行、管理、服務(wù)、結果公開(kāi)要求推行清單管理,制定公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄,進(jìn)一步細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道,建立動(dòng)態(tài)調整工作機制,及時(shí)更新發(fā)布有關(guān)信息,確保公開(kāi)內容覆蓋權力運行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程。全省公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目錄清單,由省公共資源交易管理局和省發(fā)展改革委負責牽頭梳理制定。各地各部門(mén)的目錄清單編制工作,于2018年7月底前完成后,送省公共資源交易管理局匯總。

            (三)強化督促檢查。各地各部門(mén)要采取日常監督、重點(diǎn)抽查、半年檢查和年度考核等方式,定期對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)情況、公開(kāi)時(shí)效、交易平臺掌握信息報送和公開(kāi)情況等進(jìn)行督促檢查,推動(dòng)各項工作科學(xué)有序落地。各級政府信息與政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén)要會(huì )同發(fā)展改革、公共資源交易管理等職能部門(mén)加強對公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作的統籌協(xié)調和檢查督導。有關(guān)部門(mén)半年和年度工作進(jìn)展情況應于每年6月20日、12月20日前報同級政府信息與政務(wù)公開(kāi)主管部門(mén),并同時(shí)在自身政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。各州、市和省直有關(guān)部門(mén)向省政府辦公廳報送公共資源配置領(lǐng)域政府信息半年和年度工作進(jìn)展情況時(shí),須同時(shí)抄送省發(fā)展改革委、公共資源交易管理局,省公共資源交易管理局會(huì )同省發(fā)展改革委結合平時(shí)掌握情況對全省情況進(jìn)行梳理匯總報省人民政府。

            (四)強化考核評估。各地各部門(mén)要將推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)工作年度綜合考評的重要內容,加大考核力度,積極引入第三方評估機制,邀請人大代表、政協(xié)委員、行政相對人、新聞媒體等,通過(guò)實(shí)地檢查、調研和填寫(xiě)問(wèn)卷等多種方式開(kāi)展社會(huì )評議活動(dòng),推動(dòng)工作有效開(kāi)展。強化激勵約束,加強考核評價(jià)結果運用,加大追究問(wèn)責力度,對未按照規定要求履行公開(kāi)職責的,要及時(shí)通報批評,并在年度考核中予以體現;對工作落實(shí)到位、社會(huì )滿(mǎn)意度高的予以通報表?yè)P。


            云南省人民政府辦公廳

            2018年5月22日

            (此件公開(kāi)發(fā)布)