2023年，在云南省委、省政府和公安部堅強領(lǐng)導下，云南省公安廳以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，堅決貫徹落實(shí)黨的二十大精神，將習近平法治思想貫穿法治公安建設始終，著(zhù)力提升法治思維和執法能力，完善執法制度建設，深化執法監督管理，強力推進(jìn)普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)，全省公安機關(guān)執法能力和執法公信力得到有效提升?，F將工作情況報告如下：

一、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)法治政府建設

（一）推動(dòng)落實(shí)法治政府建設重點(diǎn)工作。根據云南省委全面依法治省辦部署，2023年，云南省公安廳重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：一是部署開(kāi)展市縣法治督察整改工作。分階段報送整改情況和工作總結，上級法治督察反饋問(wèn)題涉及云南省公安廳27項，均已整改到位。二是開(kāi)展“一規劃兩綱要”貫徹落實(shí)情況中期評估工作。組織開(kāi)展貫徹落實(shí)法治建設“一規劃兩綱要”中期評估工作，按時(shí)報送自評報告和任務(wù)清單。三是部署開(kāi)展年終法治建設成效考評工作。按時(shí)提交自檢自查報告和臺賬，按時(shí)報送省公安廳黨政主要負責人2023年度述法報告。

（二）縱深推進(jìn)“放管服”改革。一是細化推進(jìn)舉措。聚焦“利企”和“便民”，出臺《云南省公安機關(guān)服務(wù)保障經(jīng)濟穩進(jìn)提質(zhì)九條措施》，進(jìn)一步提高公安機關(guān)政務(wù)服務(wù)效能。按照省政府統一部署，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，嚴格落實(shí)“全國一張清單”管理要求。二是落實(shí)“三化”要求。項目化、清單化、具體化推進(jìn)《云南省2023年轉變政府職能提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效工作要點(diǎn)》《云南省營(yíng)商環(huán)境全面提質(zhì)年重點(diǎn)任務(wù)清單》《公安部2023年深化公安行政管理服務(wù)改革重點(diǎn)措施》任務(wù)落實(shí)。三是完善投訴制度。100%受理、核查、反饋企業(yè)群眾投訴，2023年及時(shí)處理營(yíng)商環(huán)境投訴平臺投訴279件。

(三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)提優(yōu)。一是“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”提檔升級。不斷拓展云南公安“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺功能，建成網(wǎng)上辦事大廳、微信警務(wù)、云南公安APP等平臺，注冊用戶(hù)20余萬(wàn)人，累計為群眾辦件1.4萬(wàn)余件、辦事1.6萬(wàn)余起；二是推動(dòng)“一窗通辦”改革。圍繞便民利企等有關(guān)工作多次召開(kāi)調研座談會(huì )，下發(fā)改革試點(diǎn)工作指導方案，在昆明、楚雄、臨滄等地公安機關(guān)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”改革試點(diǎn)。三是深化“一網(wǎng)通辦”和“跨省通辦”建設。除涉密事項外99.83%的事項網(wǎng)上可辦，85.71%的事項全程網(wǎng)辦，辦結時(shí)限壓縮82.23%。推進(jìn)戶(hù)口遷移、首次申領(lǐng)居民身份證、機動(dòng)車(chē)駕駛證補（換）證等16個(gè)事項“跨省通辦”以及企業(yè)開(kāi)辦、公民婚育等6項“一件事一次辦”。 

（四）開(kāi)展普法強基補短板行動(dòng)。部署推進(jìn)全省公安機關(guān)普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)，建立健全普法強基補短板專(zhuān)項行動(dòng)十條措施等制度機制。從廳機關(guān)選派民警130人下沉普法，占省級部門(mén)人員的31%。組織全省公安機關(guān)選派5276名民警參與同級黨委政府專(zhuān)項普法工作隊，組建公安普法小分隊2131個(gè)，開(kāi)展主題普法活動(dòng)3.5萬(wàn)場(chǎng)，走訪(fǎng)入戶(hù)普法128.1萬(wàn)戶(hù)，突出“日常普、精準普、重點(diǎn)普”。在2023年度云南省國家機關(guān)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”履職報告現場(chǎng)評議中，以“走好全民普法路線(xiàn)護航平安法治建設”為題進(jìn)行匯報，最終以98.23分的成績(jì)榮獲評議總分第一名。

二、關(guān)注民生，全力維護社會(huì )安全穩定

（一）提升應急能力建設。一是深化應急機制建設。云南省公安廳和各州（市）公安機關(guān)有關(guān)警種全部完成機構資源整合融合，云南省公安廳建立“1+1+6+N”機制體系（1個(gè)全省指導意見(jiàn)、1個(gè)省廳建設實(shí)施方案，啟動(dòng)規則、勤務(wù)管理、督導推動(dòng)等6個(gè)配套工作機制，信息處理、值班值守、查詢(xún)應用等N個(gè)內部運轉規范），各地出臺機制646項、規范405個(gè)，突發(fā)案事件應對處置能力明顯提升。二是構建全省公安“1+3+7+N”應急物資儲備體系〔1個(gè)省廳本級儲備庫，3個(gè)二級儲備庫，7個(gè)三級儲備庫，各縣（市、區）N個(gè)地方儲備庫〕。綜合考慮各地警力數、案件量、應急處突、災害頻發(fā)、交通不便等因素，建立云南省公安廳二級、三級儲備庫。2023年，采購562萬(wàn)元應急儲備物資補充到儲備庫。

（二）強化重點(diǎn)領(lǐng)域執法。一是強化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執法。組織召開(kāi)全省公安機關(guān)生態(tài)環(huán)境保護工作會(huì )議，扎實(shí)開(kāi)展“平安長(cháng)江”專(zhuān)項行動(dòng)，加強高黎貢山保護，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪活動(dòng)，全力服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。2023年，全省食藥環(huán)和知識產(chǎn)權領(lǐng)域刑事案件立案數、破案數和抓獲人數同比2022年分別上升19.5%、18.8%、28%，戰績(jì)戰果位居全國前列。二是推動(dòng)反電詐工作取得實(shí)效。組織召開(kāi)全省公安機關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙違法犯罪工作部署推進(jìn)會(huì )，推動(dòng)全省各級公安機關(guān)成立由“一把手”負責的專(zhuān)項行動(dòng)指揮部，建立“1+1+1+N”工作機制（1個(gè)全省方案、1套工作機制、1個(gè)評價(jià)辦法、N個(gè)行動(dòng)方案），細化45條打擊電詐及有關(guān)違法犯罪工作措施，壓實(shí)全省各級公安機關(guān)工作責任。2023年，共鏟除省內涉詐窩點(diǎn)3000余個(gè)，成功預警勸處潛在被騙群眾20余萬(wàn)人，促使緬北各方向我方移交涉電詐犯罪嫌疑人4.2萬(wàn)人。三是開(kāi)展道路交通安全執法領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作。全省各級公安機關(guān)專(zhuān)門(mén)成立了道路交通安全執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治領(lǐng)導小組，抽調1443名精干警力組建工作專(zhuān)班開(kāi)展專(zhuān)項整治。云南省公安廳嚴格執行交通安全隱患與治安亂點(diǎn)排查整治工作“六項機制”和督導掛包幫扶責任制度，專(zhuān)項整治開(kāi)展以來(lái)，相繼派出10批次、82個(gè)督導檢查組深入一線(xiàn)實(shí)地督導，全覆蓋督促整改落實(shí)道路交通安全領(lǐng)域執法突出問(wèn)題。

（三）依法有效化解社會(huì )矛盾糾紛。一是扎實(shí)推進(jìn)信訪(fǎng)工作。圍繞全國兩會(huì )等重要節點(diǎn)，明確信訪(fǎng)訴求工作規范，梳理了刑事案件辦理、行政案件辦理、國家賠償案件辦理、其他事項辦理4部分31項細化分類(lèi)處理清單，完善矛盾糾紛排查化解定期分析研判機制，進(jìn)一步保障群眾合理合法訴求。二是堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。牢固樹(shù)立“派出所主防”理念，深入開(kāi)展“楓橋式公安派出所”創(chuàng )建活動(dòng)。以推廣“楓橋式公安派出所”先進(jìn)經(jīng)驗為引領(lǐng)，充分整合警務(wù)資源，不斷延伸基層警務(wù)工作觸角，使基層治理更加有力、服務(wù)群眾更加到位、基礎工作更加扎實(shí)。

三、健全機制，深化執法制度效能建設

（一）加強地方公安立法。持續推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法項目，目前，《云南省警務(wù)輔助人員管理條例》《云南省鐵路安全管理條例》《云南省實(shí)施<中華人民共和國反恐怖主義法>辦法》立法工作正在按程序推進(jìn)中?！对颇鲜】芍贫净瘜W(xué)品管理規定》正在起草階段。

（二）深化行政審批制度改革。一是開(kāi)展行政許可事項梳理編制工作。制定《云南省公安廳行政許可事項清單（2023年版）》，明確全省公安機關(guān)51項行政許可事項，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保清單之外一律不得實(shí)施行政許可。二是設立行政許可“一件事”專(zhuān)窗。與科技部門(mén)共同在昆明試點(diǎn)設立外國人來(lái)滇工作許可和工作類(lèi)居留許可“一件事”專(zhuān)窗，自2023年5月23日啟動(dòng)以來(lái)，共為1522名外籍人才提供了優(yōu)質(zhì)的便利服務(wù)，獲各涉外單位一致好評。三是開(kāi)展證明事項清理工作。取消證明事項10項，保留證明事項16項，并進(jìn)行公示。大力推行證明事項告知承諾制，完成旅館業(yè)、公章刻制業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)安全審核以及部分戶(hù)籍業(yè)務(wù)證明事項告知承諾制改革，探索推進(jìn)保安服務(wù)許可證、爆破作業(yè)單位許可證核發(fā)等事項告知承諾制。

（三）認真落實(shí)法律顧問(wèn)制度。積極開(kāi)展云南省公安廳第四屆外聘法律顧問(wèn)聘任工作，為增強外聘個(gè)人法律顧問(wèn)的服務(wù)保障能力和效果，從省外知名高校選聘4名中青年法學(xué)專(zhuān)家、省內高校選聘1名經(jīng)驗豐富的法學(xué)專(zhuān)家和1名云南本地知名律師（共計6人），作為省公安廳第四屆外聘個(gè)人法律顧問(wèn)。同時(shí)，從云南省公安廳內設部門(mén)通過(guò)法律職業(yè)資格考試（A證）并取得公職律師證的民警中，選聘青年民警組建廳機關(guān)青年公職律師服務(wù)團隊。

四、依法行政，推進(jìn)依法決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）規范重大行政決策程序制度。經(jīng)云南省公安廳黨委專(zhuān)門(mén)研究，把修訂《云南省涉恐違法犯罪線(xiàn)索舉報獎勵辦法》和制定《云南省公安機關(guān)行政處罰裁量基準》列為2023年云南省公安廳重大行政決策目錄事項并有序推進(jìn)。

（二）開(kāi)展行政規范性文件動(dòng)態(tài)清理和審查備案。組織開(kāi)展行政規范性文件清理，廢止3件不符合上位法規定的規范性文件。向省人民政府備案《云南省公安廳關(guān)于廢止部分行政規范性文件的決定》（云公規〔2023〕1號），并在云南省公安廳互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。

（三）嚴格開(kāi)展合法性審核工作。健全完善合法性審核制度，明確合法性審核范圍、要件、流程、時(shí)限等，做到應審必審，應審全審，實(shí)現審核全覆蓋。

（四）深化行政執法體制改革。一是制定行政處罰裁量權基準。嚴格按照國務(wù)院、省政府規范行政裁量權基準制定和管理工作的具體要求，結合云南公安執法工作實(shí)際，研究制定《云南省公安行政處罰裁量權基準》，經(jīng)云南省公安廳黨委（擴大）會(huì )議審議通過(guò)后已正式印發(fā)。二是認真落實(shí)行政執法三項制度。及時(shí)梳理核對并完善更新執法人員信息（交警總隊高速公路交巡警支隊），修改完善重大行政執法決定法制審核清單。認真開(kāi)展行政執法案卷評查，從云南省公安廳2022年辦結的行政執法案卷中隨機抽取了30件行政執法案卷開(kāi)展評查，工作情況報省司法廳。

五、強化監督，推動(dòng)執法管理體系建設

（一）提升執法監督質(zhì)效。全面推動(dòng)全省執法辦案管理中心提質(zhì)增效，在保障執法安全、優(yōu)化資源配置、規范刑事案件集中辦理、匯聚執法辦案數據等方面持續發(fā)力，將執法監督與執法信息化深度融合。運用信息化手段對執法全過(guò)程進(jìn)行智能監督，及時(shí)發(fā)現執法問(wèn)題并整改，整改反饋率99%。               

（二）抓實(shí)司法監督整改。針對省高級人民法院司法建議書(shū)，圍繞保密安全教育、民警輔警管理、侵犯公民個(gè)人信息案件查處、開(kāi)鎖經(jīng)營(yíng)單位監管等工作情況進(jìn)行全面梳理，督促有關(guān)州（市）公安機關(guān)和云南省公安廳直屬有關(guān)部門(mén)（警種）抓好整改落實(shí)。

（三）打造內部監督平臺。一是提升監督質(zhì)效。構建大監督工作格局，緊盯執法辦案、行政審批、項目建設、“槍車(chē)酒賭毒密網(wǎng)”、群眾身邊“微腐敗”等問(wèn)題易發(fā)領(lǐng)域，充分發(fā)揮內控體系的監督管理作用。二是優(yōu)化審計監督。健全公安內控體系，強化內部審計，進(jìn)一步規范內部資金管理使用，對發(fā)現的問(wèn)題線(xiàn)索及時(shí)移交并處理。三是開(kāi)展監察監督。配合省紀委監委查辦黨員和公職人員涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪案件，開(kāi)具監察協(xié)作文書(shū)，接收轉辦案件。

六、筑牢基礎，全力護航法治公安建設

（一）加強組織保障。一是制定《云南省公安廳黨委理論學(xué)習中心組2023年學(xué)習選題計劃》，將習近平法治思想作為重要學(xué)習內容。2023年，廳黨委理論學(xué)習中心組學(xué)習12次，“第一議題”學(xué)習245個(gè)，第一時(shí)間學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，以及省委省政府工作要求。二是帶頭尊法學(xué)法。廳黨委理論學(xué)習中心組3次集體學(xué)法，集中學(xué)習《反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《未成年人保護法》等6部法律法規。建立完善公安民警應知應會(huì )黨內法規和國家法律學(xué)習清單制度，每周推送應知應會(huì )法律法規小課堂知識。

（二）加強人才保障。一是加強人才培養。與中國人民公安大學(xué)建立合作關(guān)系，開(kāi)展多方面合作，組織第一批云南警官學(xué)院學(xué)生及教師教官到中國人民公安大學(xué)培訓學(xué)習。二是建強法制隊伍。加強法制部門(mén)力量，推動(dòng)全省公安機關(guān)法制員隊伍建設，建立新時(shí)代全省公安機關(guān)法治人才庫并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)面向高校選調優(yōu)秀法律專(zhuān)業(yè)碩士研究生，面向社會(huì )招錄具有法律職業(yè)資格A證的碩士研究生充實(shí)到執法監督崗位。三是開(kāi)展法治培訓。年內，先后舉辦全省公安機關(guān)學(xué)習貫徹習近平法治思想能力素質(zhì)提升班和全省公安法治副校長(cháng)培訓班，進(jìn)一步學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想，推動(dòng)校園安全、未成年人保護和預防犯罪工作走深走實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

云南省公安廳

2024年1月30日