2021年，云南省公安廳在省委、省政府和公安部的領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想和黨的十九大精神為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九界歷次全會精神。緊密圍繞法治政府建設實施綱要，謀劃新時代法治公安建設方向，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設，全力推進法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、抓好落實，全面推進法治政府建設

（一）認真抓好法治政府建設工作部署。省公安廳按照《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《法治云南建設規(guī)劃（2021-2025年）》《云南省法治社會建設實施綱要（2021-2025年）》和政法領域全面深化改革推進會議部署安排，制定《云南省公安廳關于加強新時代法治公安建設的意見》《云南省公安機關法治建設工作發(fā)展規(guī)劃（2021-2023年）》《省公安廳2021-2025年法治政府建設重點工作任務清單》等文件，細化任務、明確時限，全力推進法治政府建設各項任務。

（二）有效推進“放管服”改革工作。省公安廳根據(jù)公安部《公安機關深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境重點任務實施方案》，對有關的17項任務制定了貫徹措施，并納入《云南省公安廳2021年改革工作臺賬》中全面推進落實，目前已完成11項，其余6項正按照部署要求有效推進。

（三）持續(xù)深化簡政放權。一是積極推動“云南省印章治安管理信息系統(tǒng)”與企業(yè)開辦“一窗通”服務平臺的對接工作，2021年已有37151家單位，通過“一窗通”服務平臺完成了13.9萬余枚公章刻制。二是梳理行政審批中介服務事項，開展“紅頂中介”專項排查清理工作，取消了6項中介服務事項，并在云南政務網(wǎng)公示。三是印發(fā)《云南省公安廳關于貫徹<云南省全面推行“證照分離”改革全覆蓋進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力實施方案>的通知》，對保安服務許可等10類涉企經(jīng)營許可事項分類實施“證照分離”改革。四是持續(xù)開展“減證便民”行動，印發(fā)《關于進一步做好證明事項清理工作的通知》，對證明事項開展集中清理，擬取消證明事項10項。

（四）加強事中事后監(jiān)管。一是加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作。在完善數(shù)據(jù)報送工作機制和“兩單兩庫”建設、健全省級執(zhí)法檢查人員名錄庫、對執(zhí)法檢查對象庫進行動態(tài)更新的同時，修訂統(tǒng)一抽查事項清單和部門聯(lián)合抽查事項清單，派出執(zhí)法檢查民警分別對13家第一類（非藥品類）易制毒化學品企業(yè)和5家工業(yè)大麻加工種植企業(yè)開展檢查；聯(lián)合省市場監(jiān)管局、省應急廳、省消防救援總隊對4家保安從業(yè)單位、2家易制毒化學品企業(yè)、8家槍爆行業(yè)開展檢查，并在協(xié)同機關平臺公布抽查檢查信息19條。二是推進社會信用體系建設。梳理形成《云南省公安廳公共信用信息目錄事項清單》，確認9類22個事項為公安公共信用信息目錄事項，定期全量共享報送信息。按照“雙公示”要求，不斷提升數(shù)據(jù)歸集及時性、合規(guī)性、完整性，累計報送信用信息及“雙公示”信息22940條。三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)應用。認真梳理、錄入監(jiān)管事項目錄清單和實施清單，推送監(jiān)管動態(tài)信息和違法違規(guī)曝光信息100余萬條。

二、深化改革，大力提升政府部門服務效能

（一）推進戶籍制度改革。推出“業(yè)務受理、材料預審、結果反饋”全程在線流轉(zhuǎn)戶籍業(yè)務網(wǎng)上辦理，為群眾提供方便、節(jié)約辦事成本。全面放開戶口遷移政策，累計為85萬無戶口人員解決落戶難題。推出戶籍在省內(nèi)異地辦理臨時居民身份證，為2.3萬余人辦理證件。疫情防控期間，延長各類證件（證明）有效期40余萬份，為23萬務工人員提供預約及專人辦理居住證服務。

（二）推進交通管理改革。推行檢車、駕駛證考試異地通辦，全省90多萬車主享受異地檢車，8萬多群眾享受駕駛證全國通考便利，7000多人實現(xiàn)了異地分科目考試。推廣機動車檢驗標志電子化，惠及1500余萬車主。推行《機動車交強險保單》電子化措施，為450余萬名群眾提供了電子保單聯(lián)網(wǎng)核查服務。開通了全省“12123”語音自助服務，累計呼入電話11.2萬個，群眾滿意率達98.5%。

（三）優(yōu)化出入境服務管理。推廣出入境因私證件免費照相和免費快遞服務，為17.5萬余人次提供了異地辦證服務，占全國總受理量的17.9%。制定《服務中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)外國人出入境六項便利舉措》，疫情期間為3667人次提供“綠色通道”辦證服務。辦理邊貿(mào)類出入境通行證加急1.7萬余人次。

（四）推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設應用。省公安廳出臺《關于加快推進公安政務服務“一網(wǎng)通辦”等“放管服”改革工作的通知》等措施，對208個政務服務事項按照“五級十二同”標準化配置事項辦理流程，確保同一事項在各地實現(xiàn)無差別受理、同標準辦理。195個事項全部實現(xiàn)網(wǎng)上可辦，51個事項實現(xiàn)“零跑腿”，90個事項即到即辦。推進“一部手機辦事通”建設，上線運行134個事項。向省政務平臺共享機動車車輛登記信息等8類數(shù)據(jù)，提供6000余萬條電子證照以及1300余萬條辦件數(shù)據(jù)，積極推進部門間數(shù)據(jù)資源共享。

（五）精簡辦事環(huán)節(jié)。全省全面實行服務類事項免填表、免復印“兩個減免”。交警部門推行免復印、免拓印、免填表、免提交“四個減免”，對補換領駕駛證等18類業(yè)務實行身份證明“一證即辦”，為群眾減免大量辦事材料。

（六）推進“一門通辦”改革。落實“202項最多跑一次”事項清單，為企業(yè)和群眾提供“最多跑一次”服務3500萬余次；推進“一門通辦”改革，全省設立173個公安政務服務分中心，整合建成538個“一站式”綜合窗口,建成覆蓋全省的204個“公安自助辦證點”，已辦理、領取相關證件137萬余件，累計服務群眾265萬余人次。

（七）服務保障老年人。出臺《云南省公安機關切實加強和改進老年人公安服務管理工作的實施方案》，制定包括做好新冠肺炎疫情常態(tài)化下老年人服務保障、優(yōu)化老年人窗口服務工作、拓展服務老年人事項內(nèi)容、強化老年人安全保障等四個方面19項具體工作措施。全省公安機關為老年人便捷服務53500余次，上門服務1900余次。同時，深入社區(qū)、街道等老年人聚集地開展防范經(jīng)濟犯罪侵害宣傳活動14500余次，發(fā)放宣傳資料9萬余份。

三、加強重點領域執(zhí)法，充分發(fā)揮公安機關職能作用

（一）全力做好邊境疫情管控和打擊跨境違法犯罪工作。按照“全國第一、銅墻鐵壁”的要求，全面推進邊境技防建設。重拳打擊跨境違法犯罪，全省共辦理妨害國（邊）境案件14.37萬起、抓獲違法犯罪嫌疑人15.75萬人。

（二）堅決防范打擊經(jīng)濟犯罪。一是組織全省開展4輪次涉眾型經(jīng)濟犯罪風險隱患集中滾動排查，共排查案件705起，涉及金額317.5億余元，涉及人數(shù)68.8萬人。二是全省破獲經(jīng)濟犯罪案件4990起，涉案金額378.1億元，抓獲犯罪嫌疑人3888名，挽回經(jīng)濟損失9.64億元。

（三）持續(xù)打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動。組織開展打擊“四斷”“引流推廣”“侵犯公民個人信息”“跑分”等各類網(wǎng)絡違法犯罪專項行動，辦理案件1229起，抓獲犯罪嫌疑人2462人，查、凍涉案金額1.17億元，扣押涉案手機卡、銀行卡1.2萬余張，查獲非法獲取的公民個人信息124萬余條。

（四）不斷鞏固和深化掃黑除惡專項斗爭成果。云南省公安機關依法嚴打黑惡犯罪，縱深推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。2021年共摸排和接收舉報涉黑涉惡線索687條，偵辦黑惡案件50起，抓獲犯罪嫌疑人1083人，破獲刑事案件737起，查封、凍結、扣押涉黑涉惡資產(chǎn)7.17億余元。

四、健全機制，完善公安機關規(guī)范執(zhí)法標準體系

(一）科學推進公安立法工作。省公安廳積極推動完善地方公安立法工作，2021年報送并列入省人民政府立法計劃4件，即制訂《云南省鐵路安全管理條例》《云南省公安機關警務輔助人員管理條例》和《云南省反恐怖主義條例》，修訂《云南省工業(yè)大麻種植加工許可規(guī)定》。同時，認真開展2022年立法計劃項目編制工作，報送立法工作計劃4件。

（二）完善法律顧問制度。規(guī)范和加強法律顧問工作，制定《云南省公安廳法律顧問工作辦法》下發(fā)全省執(zhí)行。完成省公安廳第三屆法律顧問的聘任工作，組建包括13名法律顧問和5個律所的專業(yè)團隊。充分發(fā)揮法律顧問作用。2021年為邊境立體化防控項目省級平臺建設采購工作等重大工程建設項目提供全程法律服務，審核合同408件。

（三）不斷規(guī)范完善重大決策程序。省公安廳嚴格貫徹執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度，制定《云南省公安廳推行合法性審核工作辦法》《云南省公安機關執(zhí)法辦案穩(wěn)定風險評估預警工作機制》，進一步規(guī)范和完善省公安廳重大行政決策行為，降低執(zhí)法風險隱患。

五、多措并舉，不斷深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設

（一）加強頂層設計，持續(xù)深化法治公安建設。立足公安執(zhí)法實際，省公安廳制定《云南省公安機關學習貫徹習近平法治思想重要舉措及分工方案》《云南省公安機關貫徹<新時代法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025年）>工作舉措》等一系列指導性文件，將學習貫徹習近平法治思想重要舉措與法治公安建設統(tǒng)籌謀劃部署。

（二）充分運用科技手段，提高公安機關執(zhí)法效能。省公安廳推進執(zhí)法辦案管理中心建設，打造智能化、規(guī)范化的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心建設，目前已建成執(zhí)法辦案管理中心141個，建設完成率99.28%。不斷擴展“云南公安智慧法治平臺”運用，增加整治“兩有一壓”功能模塊，設置87個風險點，推送風險預警信息268985條，全省處置率達99.8%。啟用智慧法治平臺智能化案件評查系統(tǒng)，提高效率近300%。依托智慧法治平臺研發(fā)云南公安執(zhí)法白皮書功能，利用“大數(shù)據(jù)”分析，自動生成執(zhí)法數(shù)據(jù)報告，為公安機關掌握執(zhí)法狀況、規(guī)范執(zhí)法行為、提升執(zhí)法效能提供數(shù)據(jù)支持。

（三）加強監(jiān)督管理，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定《云南省公安機關進一步整治“兩有一壓”執(zhí)法突出問題工作辦法（試行）》，修訂完善“頑瘴痼疾”整治類制度機制3項、執(zhí)法司法制約監(jiān)督類制度機制6項，系統(tǒng)防治“兩有一壓”問題。制定《云南省公安機關加強執(zhí)法制約監(jiān)督制度機制建設的方案》《云南省公安機關執(zhí)法崗位責任制規(guī)定》《云南省公安機關執(zhí)法辦案終身負責制工作規(guī)定》等制度機制，積極構建完善的執(zhí)法監(jiān)督管理體系。制定《云南省公安機關改革完善受立案制度實施細則（試行）》《云南省公安機關辦理罪犯解回偵查工作規(guī)定（試行）》等制度規(guī)范，聚焦受立案、案件辦理等環(huán)節(jié)存在的風險點和易錯多誤重點領域，對案件辦理全過程進行制度性防控，從根本上降低民警執(zhí)法辦案風險。

（此件公開發(fā)布）

云南省公安廳全面依法治省辦

2022年1月13日