為進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦證主體提交材料，縮減受理審批時(shí)限，便利云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證，服務(wù)邊境地區人員往來(lái)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，云南省公安廳2020年起草了《云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），并于2020年12月17日起正式施行。根據《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》第二十七條之規定，目前，該《辦法》施行有效期屆滿(mǎn)，經(jīng)評估，《辦法》需要繼續實(shí)施，現按程序向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式在2024年3月21日（10個(gè)工作日）前提出反饋意見(jiàn)。

一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：ynxwct@163.com；郵件主題請注明《云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

二、來(lái)信來(lái)件。通訊地址：云南省昆明市西山區廣福路中段云南省公安廳出入境管理局，請在信封上注明“云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法意見(jiàn)征集”字樣。

三、傳真。傳真號碼：0871—63052828，請在傳真件首頁(yè)標注“云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法意見(jiàn)征求”及頁(yè)數。

云南省公安廳

2024年3月7日

云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條 為推動(dòng)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展，切實(shí)服務(wù)好中國（云南）自由貿易試驗區建設，進(jìn)一步規范邊境貿易類(lèi)《中華人民共和國出入境通行證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出入境通行證）簽發(fā)管理，根據《中華人民共和國護照法》、公安部《中華人民共和國普通護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》及有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的邊境貿易類(lèi)出入境通行證，不包括從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目類(lèi)別。

第三條 本辦法從事邊境貿易的主體包括：

（一）在邊境地區市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊，具有從事邊境貿易資質(zhì)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等）；

（二）參加邊民互市貿易的邊境地區居民。

第四條 市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體從業(yè)人員申請出入境通行證，應當提交以下證明材料：

（一）在邊境地區市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊的營(yíng)業(yè)執照副本復印件，交驗原件。營(yíng)業(yè)執照登記的經(jīng)營(yíng)范圍，應當具有邊境貿易類(lèi)別；

（二）申請人系企業(yè)法定代表人、股東、合伙人、董事、監事的，提交能證明其身份的證明材料復印件，交驗原件；系企業(yè)員工的，提交正式勞動(dòng)合同復印件，交驗原件；

申請人系登記備案個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)者攜帶直系親屬或者雇用人員的，提交親屬關(guān)系證明或者正式勞動(dòng)合同復印件，交驗原件；每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)申請登記備案的，攜行直系親屬或者雇用人員均不得超過(guò)2名。

第五條 邊境地區居民參加互市貿易的，可以申請出入境通行證，并提交以下材料：

（一）居民身份證復印件，交驗原件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證及復印件；

（二）未滿(mǎn)十六周歲的，還應當由其監護人陪同，提交其監護人出具的同意出境的意見(jiàn)、監護人的居民身份證或者戶(hù)口簿、護照及復印件。

第六條 有下列情形之一的，申請人可以向邊境地區縣級公安機關(guān)出入境管理機構申請加急辦理出入境通行證，并提交相應材料。

（一）緊急出境參加邊境會(huì )展活動(dòng)的；

（二）緊急出境處理經(jīng)濟案件糾紛或其它突發(fā)事件的；

（三）緊急出境運輸鮮活農產(chǎn)品的；

（四）州（市）級公安機關(guān)出入境管理機構認可的其他情形。

第七條 對符合簽發(fā)規定的，公安機關(guān)出入境管理機構應當自收到申請材料之日起7日內審批簽發(fā)并制作出入境通行證。有本辦法第六條規定情形的，經(jīng)州（市）級公安機關(guān)出入境管理機構批準，應當自收到申請材料之日起5日內審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

對申請材料有疑問(wèn)需要核實(shí)的，以及偏遠地區或者因交通不便等特殊情況，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構批準，簽發(fā)時(shí)間可以延長(cháng)至30日。

第八條 邊境地區公安機關(guān)出入境管理機構應當細化工作措施，加強日常管理，及時(shí)發(fā)現、處置違法違規申請、使用出入境通行證的行為。

第九條 從事邊境貿易的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體及人員應當對所提供證明材料內容的真實(shí)性負責。

邊境地區公安機關(guān)出入境管理機構應當對公民提交的出入境通行證申請材料進(jìn)行審核，若出具證明材料與實(shí)際情況不符的，可以責令整改或者暫停辦理出入境通行證業(yè)務(wù)。構成違法犯罪的，應當依法追究法律責任。

第十條 從事邊境貿易人員未在當地從事邊境貿易活動(dòng)的，或者申辦證件后出境賭博、從事非法伐木、采礦等與邊境貿易無(wú)關(guān)活動(dòng)的，由簽發(fā)機關(guān)收繳出入境通行證或者宣布出入境通行證作廢。構成違法犯罪的，應當依法追究法律責任。

第十一條 本辦法所稱(chēng)邊境地區居民，是指根據有關(guān)邊界（境）管理協(xié)定，確定的本省與毗鄰國家接壤的縣級行政區域內的常住居民。

第十二條 本辦法自2024年XX月XX日起施行，有效期3年。本辦法施行前本省公安機關(guān)制定的有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。