為進(jìn)一步提升公安機關(guān)保安管理服務(wù)效能，便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)，激發(fā)保安服務(wù)市場(chǎng)活力，深入推進(jìn)保安行業(yè)行政審批制度改革，按照公安部部署，結合我省實(shí)際，云南省公安廳擬將原由省公安廳實(shí)施的保安服務(wù)公司設立及法定代表人變更行政許可事項開(kāi)展委托實(shí)施試點(diǎn)，由部分州（市）公安局以云南省公安廳名義實(shí)施，有關(guān)決定書(shū)和許可證仍加蓋云南省公安廳印章；擬組織將原由州（市）公安局實(shí)施的保安員證核發(fā)行政許可和自行招用保安員單位備案工作通過(guò)委托的方式交由部分縣（市、區）公安局以州（市）公安局名義實(shí)施。為有序推進(jìn)此項工作，云南省公安廳起草制定了《云南省公安機關(guān)委托實(shí)施保安行業(yè)行政許可審批試點(diǎn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》?，F向社會(huì )公開(kāi)征集意見(jiàn)，公眾可通過(guò)以下途徑和方式在2024年3月10日前提出反饋意見(jiàn)。

一、通過(guò)電子郵件將意見(jiàn)發(fā)送至：ynsbaxh@163.com；郵件主題請注明“《云南省公安機關(guān)委托實(shí)施保安行業(yè)行政許可審批試點(diǎn)工作方案（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)”。

二、來(lái)信來(lái)件。通訊地址：云南省昆明市西山區廣福路656號云南省公安廳（治安管理總隊），請在信封上注明“委托實(shí)施保安行業(yè)行政許可審批意見(jiàn)征集”字樣。

三、傳真。傳真電話(huà)：0871-63052548，傳真件請在首頁(yè)標注“委托實(shí)施保安行業(yè)行政許可審批意見(jiàn)征集”及頁(yè)數。

云南省公安廳

2024年2月8日

云南省公安機關(guān)委托實(shí)施保安行業(yè)行政許可審批試點(diǎn)工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為認真貫徹落實(shí)公安部深化保安監管工作改革、促進(jìn)保安業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)工作要求，推進(jìn)全省公安機關(guān)委托實(shí)施保安行業(yè)行政許可審批試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升公安機關(guān)保安管理服務(wù)效能，便利企業(yè)群眾辦事創(chuàng )業(yè)，激發(fā)保安服務(wù)市場(chǎng)活力，制定本工作方案。

一、目標任務(wù)

云南省公安廳通過(guò)委托實(shí)施的方式，試點(diǎn)將保安服務(wù)公司設立及法定代表人變更行政許可交至州（市）公安局以云南省公安廳名義實(shí)施；試點(diǎn)州（市）公安局將保安員證核發(fā)行政許可和自行招用保安員單位備案交至所轄縣級公安機關(guān)以州（市）公安局名義實(shí)施。通過(guò)委托實(shí)施的方式降低實(shí)際審批和備案層級，實(shí)現審批更簡(jiǎn)、監管更強、服務(wù)更優(yōu)。

二、試點(diǎn)項目

本次由云南省公安廳委托實(shí)施的事項是保安服務(wù)公司設立（公安部有特殊規定的武裝押運、外資保安服務(wù)公司除外）及法定代表人變更行政許可，具體由云南省公安廳根據此方案組織實(shí)施；由州（市）公安局委托實(shí)施的事項是保安員證核發(fā)行政許可、自行招用保安員單位備案，具體由各州（市）公安局制定方案并組織實(shí)施。

三、試點(diǎn)范圍

經(jīng)對各州（市）公安局承接行政審批事項的綜合能力（主要考量是否有保安監管機構、專(zhuān)職監管人員、工作實(shí)踐和工作成效）進(jìn)行評估，并按照公安部自貿試驗區全部納入試點(diǎn)的要求，根據云南省近三年的年均審批量及全省分布情況，確定試點(diǎn)范圍為昆明市、紅河州、德宏州、曲靖市、昭通市、玉溪市、麗江市、臨滄市及其下轄各縣（市、區）。試點(diǎn)范圍涵蓋了昆明市官渡區、紅河州河口縣、德宏州瑞麗市等國務(wù)院設立的自貿試驗區所在地及省政府確定的“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區。

四、受理條件

（一）保安服務(wù)公司設立行政許可的受理條件

依據《保安服務(wù)管理條例》第八條和《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第九條之規定，設立保安服務(wù)公司（公安部有特殊規定的武裝押運、外資保安服務(wù)公司除外）應當提交以下材料：

1.設立申請書(shū)（應當載明擬設立保安服務(wù)公司的名稱(chēng)、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營(yíng)范圍等內容）；

2.注冊資本有關(guān)證明材料；

3.擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的有效身份證件、簡(jiǎn)歷，保安師資格證書(shū)復印件；

4.提供保安服務(wù)所需的有關(guān)設施設備、交通工具等證明材料；

5.專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員名單和法律、行政法規有資格要求的資格證明；

6.組織機構架構圖、公司章程、保安服務(wù)管理制度、保安員管理制度、崗位責任制度、保安員調用制度、教育培訓制度、應急處突制度、裝備管理制度及財務(wù)管理制度等公司內部管理制度；

7.市場(chǎng)監管部門(mén)核發(fā)的企業(yè)名稱(chēng)預先核準通知書(shū)；

8.《保安服務(wù)公司申請設立承諾書(shū)》。

根據中央、部省“放管服”改革有關(guān)文件要求，以下3類(lèi)證明事項實(shí)行告知承諾制，申請人免予提交有關(guān)證明材料，具體情況由公安機關(guān)進(jìn)行核實(shí)、查驗：

1.擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)歷證明。

2.擬任保安服務(wù)公司法定代表人和總經(jīng)理、副總經(jīng)理等主要管理人員無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明。

3.擬設保安服務(wù)公司住所的所有權或者使用權有效證明文件。

（二）保安服務(wù)公司法定代表人變更行政許可的受理條件

依據《保安服務(wù)管理條例》第八條、第十二條和《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第九條、第十六條之規定，擬任的保安服務(wù)公司法定代表人應當具備5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)歷，并持有保安師資格證書(shū)；無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒或者被開(kāi)除公職、開(kāi)除軍籍等不良記錄。申請人應當提交以下材料：

1.擬任的法定代表人的基本情況；

2.擬任的法定代表人的保安師資格證書(shū)原件和復印件；

3.擬任的法定代表人任職條件承諾書(shū)和保安服務(wù)公司申請變更法定代表人承諾書(shū)；

4.公司股東會(huì )議決議。

根據中央、部省“放管服”改革有關(guān)文件要求，以下2類(lèi)證明事項實(shí)行告知承諾制，申請人免予提交有關(guān)證明材料，具體情況由公安機關(guān)進(jìn)行核實(shí)：

1.擬任的法定代表人的5年以上軍隊、公安、安全、審判、檢察、司法行政或者治安保衛、保安經(jīng)營(yíng)管理工作經(jīng)歷證明。

2.擬任的法定代表人的無(wú)被刑事處罰、勞動(dòng)教養、收容教育、強制隔離戒毒的證明。

（三）保安員證核發(fā)行政許可的受理條件

依據《保安服務(wù)管理條例》第十六條、第十七條和《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十九條、第二十條之規定，申領(lǐng)保安員證應當符合下列條件：

1.年滿(mǎn)18周歲；

2.身體健康，品行良好；

3.具有初中以上學(xué)歷；

4.參加保安員考試，成績(jì)合格；

5.沒(méi)有《保安服務(wù)管理條例》第十七條規定的下列情形：（1）曾被收容教育、強制隔離戒毒、勞動(dòng)教養或者3次以上行政拘留的；（2）曾因故意犯罪被刑事處罰的；（3）被吊銷(xiāo)保安員證未滿(mǎn)3年的；（4）曾兩次被吊銷(xiāo)保安員證的。

（四）自行招用保安員單位行政備案的受理條件

依據《保安服務(wù)管理條例》第十三條、第十四條和《公安機關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理條例辦法》第十八條之規定，自行招用保安員單位備案應當提交以下材料：

1.單位法人資格證明；

2.法定代表人（主要負責人）、保安服務(wù)分管負責人和保安員的基本情況；

3.保安服務(wù)區域的基本情況；

4.建立保安服務(wù)管理制度、崗位責任制度、保安員管理制度的情況；

5.保安員在崗培訓法律、保安專(zhuān)業(yè)知識和技能的情況。

五、辦結時(shí)限

7個(gè)工作日。

六、辦理及結果查詢(xún)渠道

（一）保安服務(wù)公司設立及法定代表人變更行政許可的辦理及結果查詢(xún)渠道

申請人通過(guò)州（市）公安局設立的服務(wù)窗口或公布的受理渠道提交申請材料；登錄“云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”（https://zwfw.yn.gov.cn）搜索“保安”詞條找到對應事項鏈接后進(jìn)入或登錄“云南保安服務(wù)網(wǎng)”（http://m.stimpllc.com/ba/#index/index-content.html），注冊“個(gè)人”賬號并完成實(shí)名認證，在“辦件查詢(xún)”中查看審批結果，并可下載打印核發(fā)或換發(fā)的《電子保安服務(wù)許可證》。

（二）保安員證核發(fā)行政許可的辦理及結果查詢(xún)渠道

全省各地保安員考試發(fā)證工作實(shí)行線(xiàn)上辦理。申請人通過(guò)“云南保安在線(xiàn)”微信小程序報名及參加線(xiàn)上考試；公安機關(guān)對申請人進(jìn)行資格審核，并審批發(fā)證；考試通過(guò)的考生登錄“云南保安在線(xiàn)”微信小程序，在“保安員證認證”中查看并下載自己的《電子保安員證》。

（三）自行招用保安員單位備案的辦理及結果查詢(xún)渠道

全省各地自行招用保安員單位備案工作實(shí)行線(xiàn)上辦理。備案單位登錄“云南保安服務(wù)網(wǎng)”（http://m.stimpllc.com/ba/），注冊“法人”賬號并完成實(shí)名認證，在“法人事項”中的“自行招用保安員單位備案”模塊中按頁(yè)面提示提交有關(guān)材料；備案完成后，備案單位可在“辦件查詢(xún)”中查看辦理結果，并可下載打印接受備案公安機關(guān)出具的《備案通知書(shū)》。