為切實(shí)做好中國（云南）自由貿易試驗區試點(diǎn)工作，提升和改進(jìn)云南邊境地區從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理工作，優(yōu)化工作流程、簡(jiǎn)化申請手續，根據《中華人民共和國護照法》、公安部《中華人民共和國護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》以及《云南省行政規范性文件制定和備案辦法》，現將《云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》通過(guò)云南省公安廳政務(wù)網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)。請提出意見(jiàn)的單位和個(gè)人將修改意見(jiàn)反饋云南省公安廳。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的時(shí)間：2020年5月11日至5月26日

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聯(lián)系電話(huà)：0871-63051209

郵政編碼：650228

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云南省公安廳

2020年5月11日

附件

云南省從事邊境貿易人員辦理出入境通行證管理暫行辦法

第一章總則

第一條為切實(shí)服務(wù)好中國（云南）自由貿易試驗區建設，進(jìn)一步規范邊境貿易類(lèi)《中華人民共和國出入境通行證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出入境通行證）簽發(fā)管理，根據《中華人民共和國護照法》、公安部《中華人民共和國護照和出入境通行證簽發(fā)管理辦法》及有關(guān)規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的邊境貿易類(lèi)出入境通行證，不包括從事替代種植、發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)項目類(lèi)別。

第三條 本辦法從事邊境貿易單位及人員包括：

（一）在邊境地區市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊，具有從事邊境貿易資質(zhì)的企業(yè)法人；

（二）在邊境地區市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊，具有從事邊境貿易資質(zhì)的個(gè)體工商戶(hù)；

（三）參加邊民互市貿易的邊境地區居民。

第二章證件受理

第四條 從事邊境貿易人員申請出入境通行證，應當提交以下證明材料：

（一）在邊境地區市場(chǎng)監督管理部門(mén)登記注冊的營(yíng)業(yè)執照副本復印件，交驗原件。營(yíng)業(yè)執照登記的經(jīng)營(yíng)范圍，應當具有邊境貿易類(lèi)別；

（二）申請人系企業(yè)法人代表、股東、合伙人、董事、監事的，提交能證明其身份的證明材料復印件，交驗原件；系企業(yè)員工的，提交勞動(dòng)合同復印件，交驗原件；

申請人系登記備案個(gè)體工商戶(hù)主持經(jīng)營(yíng)者攜帶直系親屬或者雇用人員的，提交親屬關(guān)系證明或者勞動(dòng)合同復印件，交驗原件；每個(gè)個(gè)體工商戶(hù)申請登記備案的攜帶直系親屬或者雇用人員各不得超過(guò)2名。

第五條 邊境地區居民參加互市貿易的，可以申請出入境通行證，并提交以下材料：

（一）居民身份證復印件，交驗原件；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證及復印件；

（二）未滿(mǎn)十六周歲的，還應當由其監護人陪同，提交其監護人出具的同意出境的意見(jiàn)、監護人的居民身份證或者戶(hù)口簿、護照及復印件。

第三章證件審批

第六條有下列情形之一的，申請人可以向邊境地區縣級公安機關(guān)出入境管理機構申請加急辦理出入境通行證，并提交相應材料。

（一）緊急出境參加邊境交易會(huì )的；

（二）緊急出境處理經(jīng)濟案件糾紛或其它突發(fā)事件的；

（三）緊急出境運輸鮮活農產(chǎn)品的；

（四）州（市）級公安機關(guān)出入境管理機構認可的其他情形。

第七條對符合簽發(fā)規定的，公安機關(guān)出入境管理機構應當自收到申請材料之日起7日內審批簽發(fā)并制作出入境通行證。有本辦法第六條規定情形的，經(jīng)州（市）級公安機關(guān)出入境管理機構批準，應當自收到申請材料之日起5日內審批簽發(fā)并制作出入境通行證。

對申請材料有疑問(wèn)需要核實(shí)的，以及偏遠地區或者因交通不便等特殊情況，經(jīng)省級公安機關(guān)出入境管理機構批準，簽發(fā)時(shí)間可以延長(cháng)至30日。

第四章監督管理

第八條邊境地區公安機關(guān)出入境管理機構應當細化工作措施，加強日常管理，及時(shí)發(fā)現、處置違法違規申請、使用出入境通行證的行為。

第九條從事邊境貿易的單位及人員應當對所提供證明材料內容的真實(shí)性負責。若出具證明材料于實(shí)際情況不符的，可以責令整改或者暫停辦理單位人員出入境通行證業(yè)務(wù)。構成違法犯罪的，應當依法追究法律責任。

第十條從事邊境貿易人員未在當地從事邊境貿易活動(dòng)的，或者申辦證件后出境賭博、從事非法伐木、采礦等與邊境貿易無(wú)關(guān)活動(dòng)的，由簽發(fā)機關(guān)收繳出入境通行證或者宣布出入境通行證作廢。構成違法犯罪的，應當依法追究法律責任。

第五章附則

第十一條 本辦法所稱(chēng)邊境地區居民，是指根據有關(guān)邊界（境）管理協(xié)定，確定的本省與毗鄰國家接壤的縣級行政區域內的常住居民。

第十二條 本辦法自2020年XX月XX日起施行，由云南省公安廳負責解釋。本辦法施行前本省公安機關(guān)制定的有關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。