報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《云南省政府信息公開(kāi)規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）要求，匯總云南省公安廳及其直屬單位政府信息公開(kāi)工作情況編制而成。報告全文由總體情況概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況、建議提案辦理結果公開(kāi)情況、開(kāi)展政策解讀情況、政府信息公開(kāi)工作中的政務(wù)輿情和社會(huì )重大關(guān)切回應情況、政府信息依申請公開(kāi)工作情況、公開(kāi)平臺載體建設情況、信息公開(kāi)相關(guān)舉報復議訴訟情況、完善公開(kāi)制度機制建設情況、推進(jìn)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題與不足、2019年工作初步計劃和其他應報告的事項等部分組成。本報告所列數據的統計時(shí)限自2018年1月1日起至2018年12月31日。報告電子版可在云南省公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（網(wǎng)址www.ga.yn.gov.cn）下載。如有疑問(wèn)或意見(jiàn)建議，請與云南省公安廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室聯(lián)系（地址：云南省昆明市西山區廣福路656號，郵編：650228，電話(huà)：0871-63052527，傳真：0871-63052292，電子郵箱：3500095952qq@.com）。
一、總體情況概述
2018年，云南省公安廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，深入貫徹《條例》《規定》，認真落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案的通知》（云政辦發(fā)〔2018〕36號）精神，結合公安工作實(shí)際，全面細化貫徹落實(shí)，努力推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”，公安機關(guān)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作在服務(wù)“三大攻堅戰”和全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
（一）提高思想認識，強化組織領(lǐng)導。省公安廳高度重視政務(wù)公開(kāi)工作，將推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)作為促進(jìn)法治政府、創(chuàng )新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設的重要舉措，作為公安機關(guān)義不容辭的責任常抓不懈。副省長(cháng)、省公安廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)任軍號同志主持召開(kāi)廳黨委會(huì )議，明確2名廳領(lǐng)導分管、廳直單位各1位領(lǐng)導負責組織做好政務(wù)公開(kāi)工作，不斷強化組織領(lǐng)導。同時(shí)，嚴格按照考核要求，將政務(wù)公開(kāi)工作納入對廳直單位2018年度 “重點(diǎn)工作”考評項，落實(shí)了分值占比不低于4%的要求，強化跟蹤考核問(wèn)效。
（二）緊盯重點(diǎn)工作，狠抓推動(dòng)落實(shí)。嚴格按照國務(wù)院、省政府年度政務(wù)公開(kāi)要點(diǎn)，結合省公安廳實(shí)際，研究制定了《云南省公安廳2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)分工方案》（云公警令傳﹝2018﹞242號），細化明確了57項重點(diǎn)工作，并提出要求。省公安廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組辦公室充分發(fā)揮綜合協(xié)調、督辦問(wèn)效職能，督促廳直單位認真履行政務(wù)公開(kāi)職責；廳直各單位嚴格按照“年布局、季統籌、月計劃”工作思路，堅持事前謀劃、事中督導、事后總結，形成齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局，有力有序推動(dòng)省公安廳政務(wù)公開(kāi)各項工作。
（三）堅持問(wèn)題導向，全面落實(shí)整改。按照省政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作存在問(wèn)題整改落實(shí)的通知》和全省加強和改進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作電視電話(huà)會(huì )議部署要求，省公安廳高度重視，主要負責同志親自部署安排，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作存在問(wèn)題整改，認真研究制定下發(fā)了《云南省公安廳關(guān)于全面開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)工作存在問(wèn)題整改落實(shí)的通知》，對整改提出明確要求。整改工作中，廳直各單位主動(dòng)對號入座，舉一反三，制定時(shí)間表、路線(xiàn)圖，明確問(wèn)題清單、責任清單，將各項工作落實(shí)到部門(mén)、具體到人，按時(shí)按質(zhì)按量完成整改任務(wù)。
（四）加強宣傳培訓，注重能力提升。結合《條例》實(shí)施10周年，充分發(fā)揮新聞宣傳平臺作用和組織開(kāi)展“110”、“122”等形式多樣的政府開(kāi)放日宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳政務(wù)公開(kāi)工作，營(yíng)造社會(huì )公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。將政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作專(zhuān)項業(yè)務(wù)納入年度培訓計劃，并于年內組織1期廳直單位分管領(lǐng)導和責任民警參加的政務(wù)公開(kāi)工作培訓班，邀請省政府辦公廳公開(kāi)辦專(zhuān)家授課，不斷提升廳機關(guān)的政務(wù)公開(kāi)能力水平。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
堅持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”，落實(shí)主動(dòng)公開(kāi)信息發(fā)布機制，及時(shí)準確發(fā)布政府信息。2018年，省公安廳通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“云南警方”和微博、微信新媒體，多渠道主動(dòng)公開(kāi)信息19289條。省公安廳通過(guò)云南省“96128”政務(wù)查詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)轉接群眾咨詢(xún)來(lái)電383通，轉接成功率100%，群眾滿(mǎn)意率96.61%；通過(guò)相關(guān)平臺受理答復群眾咨詢(xún)10156條，其中，“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”平臺9852條、“云南省政務(wù)信息在線(xiàn)解答系統”240條、省政務(wù)服務(wù)平臺64條。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況
按照省政府辦公廳要求，省公安廳結合工作實(shí)際對推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域、重大建設項目批準領(lǐng)域、社會(huì )公共事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行了規范，廳直相關(guān)單位切實(shí)履行職責，細化工作措施，確保重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息及時(shí)公開(kāi)。省公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“云南警方網(wǎng)”開(kāi)設“重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄，及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。由省公安廳牽頭負責的“執法機關(guān)罰沒(méi)財物處置領(lǐng)域”政府信息公開(kāi)，在廳本級成立涉案財物管理專(zhuān)班，制定《云南省公安機關(guān)涉案財物管理辦法》，積極籌建“云南省公安廳涉案財物管理中心”。同時(shí)，對涉及到的公共資源配置領(lǐng)域進(jìn)行全面梳理，按照“五公開(kāi)”要求實(shí)行清單管理，細化公開(kāi)事項、內容、時(shí)限、方式、責任主體、監督渠道，準確發(fā)布《云南省公安廳公共資源配置領(lǐng)域政府信息主動(dòng)公開(kāi)目標清單》。
四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況
省公安廳認真落實(shí)省委省政府關(guān)于政務(wù)服務(wù)的指示要求和安排部署，明確“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作牽頭廳領(lǐng)導和責任部門(mén)，強化措施落實(shí)，全面推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理，著(zhù)力優(yōu)化公安機關(guān)行政效能，助力推進(jìn)全省公安“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作深化發(fā)展。一是壓實(shí)工作責任。對《云南省深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化工作方案》《進(jìn)一步深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革工作方案》等工作方案進(jìn)行任務(wù)分工，細化改革措施，明確責任單位，確保各項任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，先后三次開(kāi)展“放管服”改革專(zhuān)項督察，將各級公安機關(guān)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設工作列為督察重點(diǎn)，并將推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作納入對廳直單位考評。二是助力省政務(wù)服務(wù)平臺運行。對《云南省行政許可事項通用目錄》中涉及公安機關(guān)的60項行政許可事項認真進(jìn)行了梳理研究，并依據省政府最新修訂的通用標準模板，對其中55項事項編寫(xiě)了辦事指南和業(yè)務(wù)手冊，及時(shí)對社會(huì )公布，實(shí)現全省公安機關(guān)行政許可事項“五級十二同”；將“保安服務(wù)公司設立許可”“爆破作業(yè)單位許可”等13個(gè)（其余事項涉密或內部審批）省公安廳政務(wù)服務(wù)事項全部錄入省政務(wù)服務(wù)平臺，并將辦理承諾時(shí)限在法定時(shí)限基礎上壓縮了30%；對群眾咨詢(xún)、投訴事項，及時(shí)回復、迅速辦理；協(xié)助省平臺辦順利完成省政務(wù)服務(wù)平臺注冊用戶(hù)身份核對。三是配合“一部手機辦事通”建設。成立省公安廳“一部手機辦事通”建設工作領(lǐng)導小組，建立工作機制，按時(shí)按質(zhì)完成第一批上線(xiàn)任務(wù)，共上線(xiàn)運行41個(gè)事項，占全省首批上線(xiàn)事項（153項）的26.79%，其中涉及省公安廳辦理類(lèi)事項37項，占全省66項的56%。同時(shí)，積極做好“一部手機辦事通”上線(xiàn)準備、宣傳等各項工作。四是抓好公安政務(wù)服務(wù)大廳運行管理工作。省公安廳政務(wù)服務(wù)大廳按照《公安部關(guān)于加強公安機關(guān)窗口單位規范化建設的指導意見(jiàn)》要求建設、運行和管理，各大廳切實(shí)做到外觀(guān)標志標識醒目統一、基本服務(wù)設施齊備完善、公開(kāi)公示信息準確無(wú)誤。
五、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
2018年，云南省十三屆人大一次會(huì )議、省政協(xié)十二屆一次會(huì )議交辦省公安廳18件人大建議、27件政協(xié)提案。省公安廳高度重視，按時(shí)按質(zhì)完成負責承辦的18件建議、27件提案辦理答復工作，并通過(guò)人大代表履職服務(wù)平臺、提案工作管理系統按時(shí)完成網(wǎng)上答復，確保每一件建議、提案辦理工作都規范準確。在此基礎上，主動(dòng)將不涉密的5件建議、1件提案辦理答復內容通過(guò)省公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“云南警方網(wǎng)”公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。建議提案辦理答復工作，獲得人大代表、政協(xié)委員和交辦督辦單位的肯定和認可。
六、開(kāi)展政策解讀情況
緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和公安部重大決策部署，將省公安廳行政規范性文件公開(kāi)和政策解讀與有關(guān)工作統籌推進(jìn)，及時(shí)、主動(dòng)、全面、準確、權威發(fā)布涉及人民群眾切身利益和需要社會(huì )公眾廣泛知曉的信息，讓群眾更好地知曉、理解、支持公安機關(guān)在打擊違法犯罪、保護群眾利益、維護國家安全、服務(wù)經(jīng)濟建設等方面的政策和改革舉措，不斷提升政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量和實(shí)效，增強公安機關(guān)執法公信力和群眾滿(mǎn)意度，促進(jìn)“放管服”改革與社會(huì )和諧。一是強化重要政策解讀。2018年，省公安廳共公開(kāi)發(fā)布解讀《云南省公安廳黨委出臺全省公安機關(guān)保障服務(wù)脫貧攻堅12條措施》《云南省公安廳掃黑除惡公告》《云南省實(shí)施居民身份證首次申領(lǐng)免費政策》等政策解讀材料9次（份）。二是嚴格落實(shí)“第一解讀人”責任。按照“與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切的省直部門(mén)主要負責人2018年解讀重要政策措施3次以上”的硬性要求，副省長(cháng)、省公安廳黨委書(shū)記、廳長(cháng)任軍號同志先后參加全國公安廳局長(cháng)權威訪(fǎng)談作“云南公安聚力新跨越”解讀、發(fā)表署名文章《矢志不渝做黨和人民的忠誠衛士》、在《新華內參》上發(fā)表署名文章《以黨的十九大精神為指引服務(wù)保障云南跨越發(fā)展》等政策解讀7次；廳黨委委員按照職責分工，帶領(lǐng)各單位多角度、全方位進(jìn)行政策解讀。三是建立政策文件解讀制度。省公安廳在對政策解讀進(jìn)行系列部署的基礎上，年內制定下發(fā)了《關(guān)于認真做好省公安廳政策文件解讀工作的通知》（云公警令傳﹝2018﹞412號）。在省公安廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“云南警方網(wǎng)”開(kāi)設“政府文件”和“政策解讀”專(zhuān)欄，嚴格按照要求及時(shí)公開(kāi)相關(guān)政策。涉及政策文件的，文件發(fā)布后在3 個(gè)工作日內發(fā)布政策解讀材料。同時(shí)，創(chuàng )新政策解讀形式，通過(guò)“云南警方”微博、微信、客戶(hù)端等公安新媒體平臺，以圖解、H5、宣傳海報、動(dòng)漫、音視頻等形式進(jìn)行解讀回應，2018年共公布相關(guān)材料30余條。
七、政府信息公開(kāi)工作中的政務(wù)輿情和社會(huì )重大關(guān)切回應情況
建立完善涉警政務(wù)輿情收集、研判、處置和“三同步”工作機制，加強對下指導，強化責任落實(shí)，依法依規有序開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)跟進(jìn)關(guān)注，通過(guò)主流媒體通報權威信息，積極主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。
八、政府信息依申請公開(kāi)工作情況
2018年，省公安廳認真按照《云南省政府信息依申請公開(kāi)工作規程》，依法、規范受理公民、法人和其他組織的政府信息公開(kāi)申請。年內，共接到公民申請公開(kāi)政府信息16件（網(wǎng)上受理15件、來(lái)函申請1件），其中有效申請11件。對受理的政府信息公開(kāi)申請，均在法定期限內完成，答復率100%。答復意見(jiàn)中，同意公開(kāi)的2件，不屬于本行政機關(guān)公開(kāi)或按照相關(guān)規定可以不公開(kāi)的9件。
九、公開(kāi)平臺載體建設情況
充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，積極推進(jìn)網(wǎng)站、新媒體等公開(kāi)平臺建設，在全省范圍內已初步形成地域、警種特色鮮明，覆蓋行業(yè)、人員廣泛的云南公安機關(guān)網(wǎng)站和新媒體群落，助力政務(wù)公開(kāi)。一是強化平臺機制建設。進(jìn)一步規范和加強云南警方網(wǎng)站的建設、管理工作，建立健全《“云南警方網(wǎng)”暫行管理辦法》、《云南公安新媒體管理辦法》，對網(wǎng)站安全保障機制、信息保護制度進(jìn)行健全規范。二是抓實(shí)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站日常維護。全面加強云南警方網(wǎng)站的日常運維管理工作，及時(shí)更新發(fā)布相關(guān)信息，2018年共發(fā)布信息1000余條，圖片2000余張，網(wǎng)站總訪(fǎng)問(wèn)量達 1858萬(wàn)余人次；全面完成8次政府網(wǎng)站糾錯平臺曝光問(wèn)題整改工作；不斷完善專(zhuān)欄設置，在網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置加掛“群眾辦事百項堵點(diǎn)疏解行動(dòng)”、“我為大督查提建議”、云南省公安廳“雙公示”等專(zhuān)欄。三是加強和改進(jìn)新聞發(fā)布工作。強化廳黨委對公安新聞發(fā)布工作的組織領(lǐng)導，規范了全省各級公安機關(guān)新聞發(fā)布工作審批權限，明確了公安新聞發(fā)布的形式、內容、組織程序等事項。深化落實(shí)《云南省公安廳新聞發(fā)言人制度》，并將10名政府新聞發(fā)言人名單在“云南警方網(wǎng)”發(fā)布。緊緊貼近人民群眾需求，著(zhù)力回應社會(huì )各界期盼開(kāi)展新聞發(fā)布工作；堅持以“自辦媒體為主、合作媒體為輔、社會(huì )媒體參與”的新聞發(fā)布工作思路，不斷深化與新聞媒體的戰略合作，著(zhù)力推進(jìn)自身新聞發(fā)布平臺建設，搭建了云南警方新聞發(fā)布平臺集群，即：云南警方網(wǎng)、云南警方“三微”發(fā)布大廳、“云南警方”頭條號、一點(diǎn)號、企鵝號、抖音號、人民日報客戶(hù)端政務(wù)號、“云南警方一直播”、云南警方手機報、云南警方雜志，開(kāi)設獨立專(zhuān)欄云南電視臺《云南警方》、《警界線(xiàn)》和云南交通廣播“午間關(guān)注·云南警方在線(xiàn)”，使公安新聞發(fā)布平臺成為公安機關(guān)聯(lián)系群眾、群眾了解公安機關(guān)的堅實(shí)橋梁。2018年，報請省政府召開(kāi)了“云南省公安廳推出第一批群眾辦事‘最多跑一次’服務(wù)事項”、“云南省公安機關(guān)再推‘放管服’改革新舉措”等系列新聞發(fā)布會(huì )，積極參加“云南省慶祝改革開(kāi)放40周年新聞發(fā)布會(huì )”。
十、信息公開(kāi)相關(guān)舉報復議訴訟情況
2018年，沒(méi)有因政府信息公開(kāi)的舉報和申請行政復議、提起行政訴訟情況。
十一、完善公開(kāi)制度機制建設情況
堅持以制度促規范、以機制強落實(shí)，調整完善了新聞發(fā)言人、公文標識政府信息公開(kāi)屬性、政策解讀等工作制度，結合工作實(shí)際對推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域、重大建設項目批準領(lǐng)域、社會(huì )公共事業(yè)建設領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作和配合做好政府公報有關(guān)工作進(jìn)行了規范。
十二、推進(jìn)公開(kāi)工作存在的問(wèn)題與不足
總體來(lái)看，省公安廳政務(wù)公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題是：工作發(fā)展不平衡，廳直單位對政務(wù)公開(kāi)工作重要性認識不足，單位之間推動(dòng)力度不一；公開(kāi)實(shí)效不夠，拓展公開(kāi)范圍不夠有力，公開(kāi)渠道、形式不夠豐富，對主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的界定把握不夠準確。
十三、2019年工作初步計劃
2019年，省公安廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作將全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府部署安排，切實(shí)將全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作列入重要議事日程，與中心工作同研究、同部署、同推進(jìn)，著(zhù)力加強公開(kāi)解讀回應工作，著(zhù)力提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效，著(zhù)力強化公開(kāi)平臺建設管理，著(zhù)力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規范化，不斷提高信息公開(kāi)、政策解讀、輿情應對、回應關(guān)切、政務(wù)服務(wù)能力和水平。一是進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，統籌推動(dòng)各項工作。嚴格按照省公安廳黨委會(huì )關(guān)于政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作的部署安排，充分發(fā)揮廳政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組及其辦公室職能作用，針對當前面臨形勢和存在問(wèn)題，充分發(fā)揮綜合協(xié)調職能，持續推進(jìn)公開(kāi)理念深入人心，推動(dòng)廳直各單位切實(shí)樹(shù)牢“公開(kāi)是常態(tài)、不公開(kāi)是例外”的意識，督促各項公開(kāi)業(yè)務(wù)有序開(kāi)展，全面依法推進(jìn)決策、執行、管理、服務(wù)、結果五公開(kāi)和涉及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。二是進(jìn)一步落實(shí)制度規定，確保應公開(kāi)盡公開(kāi)。持續加強對《條例》《規定》和黨中央、國務(wù)院和省委、省政府系列意見(jiàn)制度的學(xué)習領(lǐng)會(huì )，全面掌握公開(kāi)內容、標準、方式、程序等具體要求。結合公安工作實(shí)際，進(jìn)一步理順工作機制，繼續健全和完善信息公開(kāi)、政策解讀、輿情應對、回應關(guān)切、公眾參與、新聞發(fā)言人、工作督辦、考評通報等各項公開(kāi)制度，不斷規范公開(kāi)工作。三是進(jìn)一步加強公開(kāi)平臺建設，不斷拓寬公開(kāi)渠道。堅持問(wèn)題導向，貫徹落實(shí)《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》，加快推進(jìn)“云南警方網(wǎng)”改版建設，合理設置欄目，強化運維保障，不斷增強信息發(fā)布的權威性、準確性、及時(shí)性、可讀性。繼續發(fā)揮云南公安機關(guān)網(wǎng)站和新媒體群落的信息公開(kāi)主渠道優(yōu)勢，不斷提升政府信息與政務(wù)公開(kāi)實(shí)效。四是進(jìn)一步明確年度工作要點(diǎn)，持之以恒常抓不懈。嚴格按照國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于2019年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的部署，結合公安工作實(shí)際，研究制定省公安廳政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作。
云南省公安廳
2019年2月14日
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