楊麗菊代表：
您提出的《關于加大對非法辦理資格證、虛假期刊論文出版的打擊力度，規(guī)范良好學術行為的建議》（第100013040439號）收悉，現(xiàn)答復如下：
非法辦理資格證、虛假期刊論文出版的行為可能涉及“偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章”違法犯罪，是妨害社會管理秩序的行為，其侵犯的客體是國家機關的正常管理活動和信譽。對于該類行為中的違法犯罪情況，公安機關按照職責職能，對符合違法犯罪條件的，將依據(jù)《刑法》第二百八十條、《治安管理處罰法》第五十二條第一、第二款對違法行為人進行打擊處理。
長期以來，云南省各級公安機關始終按照公安部安排部署，全力打擊整治“假印章、假證件、假公文”（以下簡稱“三假”）違法犯罪，最大限度地擠壓制販“三假”違法犯罪活動空間。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年以來，全省公安機關依法查破涉及“三假”的刑事案件18起，抓獲犯罪嫌疑人42人；行政案件41起，查處違法人員45人；收繳假車牌照、假印章、假證件一批。在打擊整治工作中，重點查處制販“三假”等違法犯罪活動和派發(fā)制販“三假”卡片、張貼小廣告，以及通過互聯(lián)網(wǎng)、手機發(fā)布制販“三假”有害信息等行為。重點打擊制販“三假”違法犯罪活動的操縱者、組織者、經(jīng)營者，以及以此為業(yè)屢教不改的違法犯罪分子、跨省區(qū)市制販“三假”重大違法犯罪團伙。
開展打擊“三假”工作是一項系統(tǒng)性工程，需要政府各職能部門、公安機關各警種協(xié)同發(fā)力，通過公安、市場監(jiān)管、城管、工信等有關職能部門的高效連接、信息共享、線索互通來推動打擊整治“三假”工作常態(tài)化。當前，通過公安機關持續(xù)推進的打擊“三假”工作可以看出，要使非法辦理資格證行為得到有效遏制，在社會層面還需進一步完善有關措施：一是增強社會共識，自覺抵制通過造假獲益行為。對非法辦證的打擊不能單單依靠公安機關的執(zhí)法來實現(xiàn)，因現(xiàn)行法律法規(guī)對使用“三假”人員的懲戒力度不足，“受益”方引發(fā)的“市場”需求造成“三假”違法犯罪活動屢打不絕。在對“受益”方的抑制和處理上，還需進一步加強相應的頂層設計和社會誠信機制建設。二是社會力量積極參與，共同擴展線索來源。“三假”買賣雙方均為不當獲益方，交易活動單線進行且較為隱秘，極大制約了公安機關對案件線索、涉案證據(jù)的獲取渠道。通過社會層面加大宣傳動員力度，教育引導廣大群眾充分認識制販“三假”違法犯罪的社會危害性，主動參與向公安機關舉報“三假”違法犯罪線索，營造出積極正面的社會氛圍，才能更加有效地震懾和遏制該類違法犯罪。
云南省公安廳
2021年5月10日
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