張蕓委員、溫少昌委員：
您提出的《關(guān)于加強預防性侵害未成年人犯罪守護未成年人健康成長(cháng)的提案》（第120400565號）收悉，現答復如下：
一、公安機關(guān)開(kāi)展工作情況及成效。為認真落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護法》《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》等法律法規，防止未成年人受到網(wǎng)絡(luò )性虐待和性剝削，云南省公安機關(guān)在公安部、云南省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室及云南省“掃黃打非”領(lǐng)導小組辦公室的領(lǐng)導下，于2020年組織開(kāi)展了“凈網(wǎng)2020”專(zhuān)項行動(dòng)，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情違法犯罪活動(dòng)，全面鏟除網(wǎng)絡(luò )淫穢色情犯罪賴(lài)以生存發(fā)展的網(wǎng)上土壤，從源頭上規范網(wǎng)絡(luò )空間秩序、防范治理網(wǎng)絡(luò )違法亂象。專(zhuān)項行動(dòng)中，全省共接收處置涉及非未成年人網(wǎng)絡(luò )淫穢色情案件線(xiàn)索317條，建議主管部門(mén)封堵境外淫穢色情網(wǎng)站60余個(gè)，立案偵查31起，刑事拘留60人，行政處罰177人，批評教育91人，切實(shí)做好未成年人網(wǎng)上保護工作。
二、當前工作中存在的問(wèn)題和難點(diǎn)。隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)和經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )違法犯罪呈現出利益鏈、產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)；在實(shí)施網(wǎng)絡(luò )犯罪的團伙背后，有著(zhù)技術(shù)開(kāi)發(fā)、運維管理、黑卡黑賬號供應、資金結算和洗錢(qián)、廣告推廣、人員招募等眾多黑灰產(chǎn)業(yè)團伙的支持；他們通過(guò)網(wǎng)絡(luò )勾聯(lián)，分工合作，已然形成網(wǎng)絡(luò )犯罪的“生態(tài)圈”。僅打擊犯罪團伙，其生態(tài)環(huán)境還在，很快又會(huì )滋生新的犯罪團伙，導致網(wǎng)絡(luò )犯罪屢打不絕。想要根除網(wǎng)絡(luò )犯罪，就必須鏟除滋生網(wǎng)絡(luò )犯罪的土壤，全面斬斷其“技術(shù)鏈、資金鏈、人員鏈”，通過(guò)一系列的打防整治，全面破壞網(wǎng)絡(luò )犯罪生態(tài)環(huán)境。在公安機關(guān)高壓嚴打及多部門(mén)聯(lián)合大力整治下，網(wǎng)絡(luò )犯罪雖然在國內的生存空間受到大幅擠壓，但非法傳播淫穢色情低俗信息和出版物的犯罪團伙紛紛轉移到境外國家和地區，他們利用國內外法律政策差異，繼續針對我國群眾，特別是未成年人實(shí)施網(wǎng)絡(luò )犯罪；由于犯罪的實(shí)施地均發(fā)生在境外，各公安機關(guān)偵辦帶來(lái)了取證難、抓捕難等一系列問(wèn)題。
三、下步工作方向。為更好地做好未成年人保護工作，依法打擊性侵害未成年人犯罪，全省公安機關(guān)將繼續堅持“打防并舉、以防為主、以打促防”的原則，網(wǎng)上網(wǎng)下協(xié)同發(fā)力，認真開(kāi)展好以下工作：一是常態(tài)化組織開(kāi)展排查走訪(fǎng)。在2020年對全省1.1萬(wàn)名14周歲以下無(wú)直系親屬的兒童和散居社區村莊的困難兒童進(jìn)行走訪(fǎng)聯(lián)系、關(guān)愛(ài)救助的基礎上，持續加強對社會(huì )面輟學(xué)、無(wú)業(yè)、流浪乞討未成年人的排查，積極協(xié)調配合民政有關(guān)部門(mén)，完善共享機制，開(kāi)展幫扶救助和教育管控，從源頭預防和減少未成年人因無(wú)人監護、被他人教唆、脅迫參與違法犯罪活動(dòng)。二是持續深化“平安校園”建設。組織開(kāi)展“護校安園”專(zhuān)項行動(dòng)，加大對校園周邊環(huán)境的綜合治理，整治治安亂點(diǎn)，深入推進(jìn)“護苗”專(zhuān)項行動(dòng)，加大對侵害學(xué)生心理健康的書(shū)籍、游戲等進(jìn)行清理整治，減少不良文化對學(xué)生的誘惑、影響，依法查處取締在校園周邊違規經(jīng)營(yíng)及違規接待未成年人的場(chǎng)所，持續凈化校園周邊環(huán)境。同時(shí)，將涉及未成年人的教育培訓、文化娛樂(lè )和服務(wù)機構納入工作視線(xiàn)，督促有關(guān)場(chǎng)所機構按規定建設、配備安保力量和安防措施，定期開(kāi)展安全檢查和隱患整改，加強內部安全防范，及時(shí)發(fā)現制止青少年參與違法犯罪活動(dòng)，防范針對未成年人的暴力侵害或肇事肇禍案事件。三是認真謀劃涉校涉學(xué)生安全宣傳活動(dòng)。圍繞“3·26”全國中小學(xué)生安全教育日等專(zhuān)題，結合慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，組織民警走進(jìn)中小學(xué)、幼兒園和高校，廣泛開(kāi)展法制宣傳教育，加強面向師生群體的宣教，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，開(kāi)展形式多樣的防人身侵害、防校園欺凌、遠離“黃賭毒”以及交通消防安全、逃生自救等宣教活動(dòng)。推廣昆明倪輝校園安全教育工作法，讓廣大未成年人做好自己的首席安全官，進(jìn)一步增強未成年人法制觀(guān)念、安全意識。四是巡查處置和防范網(wǎng)上有害不良信息。加強對網(wǎng)站經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)提供者的教育和管理，監督其主動(dòng)做好經(jīng)營(yíng)網(wǎng)站的違法信息發(fā)現和處置工作，規范其經(jīng)營(yíng)行為，從源頭減少不良信息的制造傳播。通過(guò)敏感關(guān)鍵字24小時(shí)巡查等手段，主動(dòng)加強對網(wǎng)上有害信息的巡查和處置工作。對工作發(fā)現的網(wǎng)上違法信息，立即按照有關(guān)規定予以處理、取證和上報，做到第一時(shí)間處置；對涉及未成年人的違法信息，從嚴從重處罰。加強對手機APP的審查監管，主動(dòng)發(fā)現并下架傳播有害信息的APP，減少不良信息的傳播渠道和監管盲區。五是嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò )淫穢色情和非法出版物違法犯罪。通過(guò)巡查發(fā)現、群眾舉報等多種形式，綜合運用大數據等新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，及時(shí)發(fā)現案件線(xiàn)索，加大線(xiàn)索摸排和深挖力度，配合有關(guān)部門(mén)依法打擊涉未成年人網(wǎng)絡(luò )淫穢色情、利用網(wǎng)絡(luò )傳播涉未成年人淫穢色情信息等違法犯罪活動(dòng)。
衷心感謝您對公安工作的關(guān)心和支持！下步工作中，我們將認真履行公安機關(guān)工作職責，扎實(shí)工作，積極回應人民群眾對公安工作的新期待、新要求。
云南省公安廳
2021年5月28日
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