王珍全委員：
您提出的關(guān)于《貫徹中央全面依法治國工作會(huì )議精神，公安機關(guān)應切實(shí)全面依法履職保護我省民菅企業(yè)合法權益與合法經(jīng)營(yíng)》的提案收悉?，F答復如下：
自2016年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)》以來(lái)，云南省公安機關(guān)認真貫徹落實(shí)公安部有關(guān)產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的通知及省委省政府有關(guān)規定，嚴格依法履職，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)保護民菅企業(yè)合法權益。
一、主要工作情況
省公安廳高度重視提案辦理工作，將政協(xié)提案作為省公安廳進(jìn)一步優(yōu)化云南營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手抓牢抓實(shí)，結合認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察云南重要講話(huà)、統籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展重要講話(huà)以及黨中央關(guān)于扎實(shí)做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的部署要求，充分發(fā)揮公安經(jīng)偵部門(mén)職能作用，嚴厲打擊各類(lèi)侵害企業(yè)合法權益的違法犯罪行為， 全方位服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，著(zhù)力構建“親”“清”新型政商關(guān)系，努力為全省經(jīng)濟發(fā)展營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。
（一）以主題實(shí)踐為抓手整治突出問(wèn)題。省公安廳黨委在組織開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育的同時(shí)，全力抓好“治庸懶、強擔當、樹(shù)新風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，強化學(xué)習教育和問(wèn)題整改落實(shí)，建立完善制度機制，持續鞏固整治成果。一是深入開(kāi)展執法突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。狠抓經(jīng)偵積案清理化解工作，截至4月30日，全省共清理經(jīng)濟犯罪類(lèi)積案4827件，化解2518件，化解率為52.16%；清理涉民營(yíng)企業(yè)“掛案”底數40起，完成清理整改8起，完成率為20%；其他案件正在推進(jìn)化解。二是扎實(shí)推進(jìn)執法監督“規范執法糾正偏差”工作。截至4月30日，全省共梳理排查在偵案件7252起，發(fā)現執法問(wèn)題2212個(gè)，糾正執法問(wèn)題1537個(gè)，糾正率達69.5%；梳理排查涉法涉訪(fǎng)案件520起，辦結重點(diǎn)信訪(fǎng)案件81起，息訴罷訪(fǎng)案件28起；梳理線(xiàn)上凍結銀行賬戶(hù)的案件350起，糾正超數額凍結賬戶(hù)1個(gè)0.39萬(wàn)元。三是切實(shí)糾正了一批執法問(wèn)題。全省共發(fā)現立案審查超期問(wèn)題112起，整改糾正73起，整改率為65%；涉案財物管理不規范問(wèn)題27起，整改22起，整改率為81.5%；法律文書(shū)、卷宗等制作管理不規范問(wèn)題1016起，整改996起，整改率為98%；辦案協(xié)作不規范問(wèn)題8起全部糾正；省公安廳直接協(xié)調解決跨地、市辦案協(xié)作爭議1起; 無(wú)正當理由長(cháng)期“掛案”問(wèn)題157起，整改50起。對超期仍未整改或整改不力的，采取實(shí)地督導、掛牌督辦、領(lǐng)導約談等形式， 逐案逐項提出明確整改意見(jiàn)，限期整改到位。
（二）聚焦主責主業(yè)打犯罪防風(fēng)險保穩定。一是嚴打經(jīng)濟犯罪成效顯著(zhù)。去年以來(lái)，全省共破獲經(jīng)濟犯罪案件5818起，抓獲犯罪嫌疑人4220 名， 挽回經(jīng)濟損失16.53 億元， 同比分別上升2.5 % 、8.4 % 、74.9 % 。特別是成功偵破了昆明“3·2 5”等重大洗錢(qián)案，受到了公安部常務(wù)副部長(cháng)王小洪批示肯定。二是在掃黑除惡中發(fā)揮利劍作用。公安經(jīng)偵部門(mén)積極參與“六清”行動(dòng)，核查線(xiàn)索500余條， 查控凍結涉黑惡資金16.6億元， 參與偵辦涉黑惡案件667起，為“打傘斷血”發(fā)揮了不可替代的作用。三是專(zhuān)項打擊整治成效顯著(zhù)。深入扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，打擊非法集資犯罪方面，偵辦了281起現行案件，攻堅辦結移送起訴140 起陳案積案，完成率為91 %,該項工作走在全國前列；打擊地下錢(qián)莊犯罪方面，共破案15起，搗毀窩點(diǎn)10個(gè)，實(shí)現打擊洗錢(qián)犯罪零的突破；打擊走私犯罪方面，共查獲案件10461起，案值15億元，抓獲違法犯罪人員8401 人， 同比分別上升69.2 % 、83.2 % 、67.3 %；打擊涉煙犯罪方面，共查辦案件1.8萬(wàn)余起，查獲煙葉煙絲數量全國第一，占全國總量的53%，查獲假冒卷煙數居全國第三；在“獵狐”專(zhuān)項行動(dòng)中抓獲境外逃犯56名，協(xié)外追逃戰果連續四年保持全國第一。四是深入開(kāi)展執行“三個(gè)規定”回頭看。結合公安經(jīng)偵工作實(shí)際，建立完善受理、核查、督辦、異地辦案、服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展等系列執法規范制度，牽頭負責民營(yíng)企業(yè)評議政府職能工作，省公安廳從多年第五前進(jìn)到了全國第四名，執法規范化經(jīng)驗在全國經(jīng)偵會(huì )議上進(jìn)行交流。五是防范化解重大風(fēng)險有力有效。圍繞金融領(lǐng)域社會(huì )熱點(diǎn)、新型犯罪，全面摸排機構5788家，配合督促整改隱患489家，在黨委、政府領(lǐng)導下，成功化解了“原油寶”“明天系”“云南信托”等一大批重大金融風(fēng)險案（事）件，堅決防止經(jīng)濟領(lǐng)域風(fēng)險向政治社會(huì )領(lǐng)域傳導。六是經(jīng)偵大數據建設應用成效顯著(zhù)。經(jīng)偵大數據實(shí)戰平臺及“四室一中心”建成使用，服務(wù)經(jīng)偵實(shí)戰和有關(guān)警種，公安部經(jīng)偵局兩次在全國推廣我省經(jīng)驗做法； 2020年我省參加全國經(jīng)偵“論劍”實(shí)戰比武反假幣等偽造類(lèi)領(lǐng)域獲得第一名。
（三）以制度機制建設服務(wù)保障企業(yè)及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。在加強執法監督的同時(shí)，省公安廳注重在巡查、督查、檢查中發(fā)現普遍性、深層次的問(wèn)題，及時(shí)與檢察院、省廳法制總隊研究，修訂完善執法方面的有關(guān)制度規范。先后出臺了《云南省公安經(jīng)偵部門(mén)依法保障和服務(wù)疫情防控常態(tài)化條件下經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指導意見(jiàn)》《關(guān)于打擊經(jīng)濟犯罪工作協(xié)作機制》《關(guān)于重大疑難經(jīng)濟犯罪案件公安機關(guān)聽(tīng)取檢察機關(guān)意見(jiàn)建議的工作辦法》等一系列執法制度。2021年3月，針對受立案等執法突出問(wèn)題，出臺了《云南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范公正文明執法辦案的指導意見(jiàn)》等，堅決整治經(jīng)偵執法工作中執法不作為、亂作為、濫作為等群眾反映強烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護人民群眾合法權益，維護公安經(jīng)偵執法形象，提升公安機關(guān)執法公信力。
（四）深化警企協(xié)作服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展。多年來(lái)我省公安經(jīng)偵部門(mén)與工商聯(lián)密切協(xié)作，會(huì )同工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)參與民營(yíng)企業(yè)家代表面對面座談交流，了解民菅企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況，現場(chǎng)解答法律問(wèn)題，提供咨詢(xún)服務(wù)，幫助民營(yíng)企業(yè)消除風(fēng)險隱患。聯(lián)合省檢察院編寫(xiě)了《助力企業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)防范涉企經(jīng)濟犯罪風(fēng)險指引》等宣傳手冊，組織全省開(kāi)展集中走訪(fǎng)企業(yè)活動(dòng)，向企業(yè)發(fā)放宣傳手冊6萬(wàn)余份，傾聽(tīng)企業(yè)意見(jiàn)建議，助力企業(yè)復工復產(chǎn)。同時(shí)，針對民營(yíng)企業(yè)評議公安機關(guān)工作情況，組織全省公安機關(guān)針對參評企業(yè)反映的具體事項“對號入座”開(kāi)展核實(shí)整改，有效落實(shí)參評企業(yè)合理性建議，促進(jìn)公安工作和隊伍建設全面健康發(fā)展。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）部分基層公安經(jīng)偵力量薄弱。從全省情況看，經(jīng)濟案件處于上升態(tài)勢，特別是新型網(wǎng)絡(luò )犯罪明顯增多，出現經(jīng)偵警力與任務(wù)極不適應的情況。
（二）隊伍執法能力和素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。當前我國經(jīng)濟犯罪呈高發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，維護經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定任務(wù)繁重艱巨。經(jīng)偵部門(mén)和經(jīng)偵民警主動(dòng)適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、打防經(jīng)濟犯罪和化解經(jīng)濟金融風(fēng)險的素質(zhì)能力以及信息化手段亟待提升。
（三）經(jīng)偵執法規范化建設有待進(jìn)一步加強。人民群眾對公平正義的需求越來(lái)越高，對公安機關(guān)規范執法提出了更高的要求。公安經(jīng)偵部門(mén)辦理案件周期長(cháng)、受立案不規范、執法環(huán)節不嚴密、刑民交織案件會(huì )商研究不夠等問(wèn)題在一定程度和范圍仍然存在。
三、下步工作打算
（一）加大民營(yíng)企業(yè)保護力度，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對重點(diǎn)領(lǐng)域和突出行業(yè)持續開(kāi)展專(zhuān)項打擊，嚴厲打擊涉民菅企業(yè)經(jīng)濟犯罪，扎實(shí)做好“六穩” “六?！惫ぷ?，更好服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。
（二）依法辦案文明執法，創(chuàng )造良好法治環(huán)境。依法堅持少捕慎訴、慎用羈押性強制措施的執法理念。依法慎用查封、扣押、凍結等強制性偵查措施，嚴禁超權限、超范圍、超時(shí)限、超數額查封、扣押、凍結，盡量減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成不利影響。
（三）以過(guò)硬作風(fēng)持續推進(jìn)問(wèn)題整改。將問(wèn)題整改、積案化解、“掛案”清理、信訪(fǎng)攻堅等作為深入推進(jìn)隊伍教育整頓，特別是作為整治頑瘴痼疾的重要內容，建立問(wèn)題整改銷(xiāo)號清單，全面推進(jìn)經(jīng)偵執法規范化建設工作。
云南省公安廳
2021年5月27日
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