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楊智委員：

您提出的關(guān)于《商業(yè)停車(chē)場(chǎng)非營(yíng)業(yè)時(shí)間（夜間）對(duì)居民停車(chē)優(yōu)惠開(kāi)放的建議》（第120400285號(hào)）提案，已交我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、城市停車(chē)面臨的困難和問(wèn)題

近年來(lái)，隨著城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量的持續(xù)快速增長(zhǎng)，城市停車(chē)設(shè)施缺口不斷增大，停車(chē)供需矛盾日益突出由此導(dǎo)致的“停車(chē)難”“停車(chē)亂”問(wèn)題也越來(lái)越多，究其原因，主要有：一是機(jī)動(dòng)車(chē)快速增長(zhǎng)帶來(lái)了巨大的停車(chē)需求。如昆明市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量年平均增長(zhǎng)率保持在8%以上。截至2020年9月，昆明市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)2917139輛（不含拖拉機(jī)），占全省機(jī)動(dòng)車(chē)總量的18.91%。

截至2019年底，昆明市五個(gè)主城區(qū)停車(chē)位總數(shù)有90.25 萬(wàn)個(gè)（ 昆明市交通科研所調(diào)查數(shù)據(jù)）， 但有37.8萬(wàn)個(gè)空置（大多分布在呈貢新區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)等城郊結(jié)合部），實(shí)際利用52.45萬(wàn)個(gè)。停車(chē)需求旺盛的二環(huán)以?xún)?nèi)區(qū)域僅有16.13萬(wàn)個(gè)，由于中心城區(qū)巨大的停車(chē)供需矛盾，昆明市的靜態(tài)交通呈現(xiàn)出“停車(chē)難、停車(chē)亂”兩大特點(diǎn)。二是停車(chē)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于機(jī)動(dòng)車(chē)增長(zhǎng)速度，造成停車(chē)供需矛盾不斷激化。合理的停車(chē)設(shè)施供給應(yīng)遵循“配建為主、公共為輔、路內(nèi)為補(bǔ)”的原則，建筑物配建停車(chē)泊位是停車(chē)設(shè)施最主要的供給方式，一般應(yīng)占到停車(chē)設(shè)施總量的80%以上。但由于停車(chē)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低， 配建的停車(chē)設(shè)施先天不足， 加之歷史欠賬較大，造成許多居民小區(qū)以及公共設(shè)施的停車(chē)供需矛盾非常突出。一些老舊居民小區(qū)，因內(nèi)部無(wú)專(zhuān)門(mén)停車(chē)場(chǎng)地和停車(chē)設(shè)施，大量機(jī)動(dòng)車(chē)只能停放在小區(qū)周邊的市政道路和小區(qū)內(nèi)的公共通道上，有的甚至直接將消防通道堵塞占用，在嚴(yán)重影響片區(qū)交通運(yùn)行的同時(shí)，還留下了巨大的消防安全隱患。三是停車(chē)設(shè)施管理市場(chǎng)化不高，停車(chē)資源周轉(zhuǎn)率偏低。城市核心區(qū)社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)正常的泊位周轉(zhuǎn)率應(yīng)在5-7次/日之間，才能真正發(fā)揮出公共停車(chē)設(shè)施的作用。停車(chē)收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段還沒(méi)有充分發(fā)揮， 導(dǎo)致中心區(qū)公共停車(chē)設(shè)施泊位周轉(zhuǎn)率低。四是停車(chē)管理相對(duì)粗放， 泊位利用效率不高。當(dāng)前，城市在停車(chē)誘導(dǎo)、機(jī)械式停車(chē)設(shè)備等新技術(shù)產(chǎn)品的應(yīng)用上還處于較低水平，占地面積小的機(jī)械式立體車(chē)庫(kù)應(yīng)用較少，沒(méi)有在用地緊張的城市中心區(qū)發(fā)揮應(yīng)有作用。城市統(tǒng)一的停車(chē)信息管理平臺(tái)尚未建立，因車(chē)位信息不明產(chǎn)生的無(wú)效繞行較為普遍。

二、加強(qiáng)停車(chē)供給需求管理工作情況

按照《公安部、中央文明辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部關(guān)于〈城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃(2017-2020 )〉的通知》要求，省公安廳、省精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室、省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳于2018年制定了《 云南省城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020)》，推動(dòng)治理交通擁堵、出行難、停車(chē)難等“城市病”，不斷提升城市道路交通治理能力現(xiàn)代化水平。在加強(qiáng)停車(chē)管理方面，要求全省各地加強(qiáng)停車(chē)設(shè)施建設(shè)，形成以配建停車(chē)為主體、路外公共停車(chē)為輔助、路內(nèi)停車(chē)為補(bǔ)充的停車(chē)設(shè)施供給結(jié)構(gòu)。不同城市區(qū)域采用差別化的停車(chē)供給策略，合理配置停車(chē)資源。制定、完善本地化的停車(chē)場(chǎng)配建標(biāo)準(zhǔn)，分類(lèi)確定公建設(shè)施的停車(chē)配建比例，適當(dāng)超前配建，緩解停車(chē)壓力。加快停車(chē)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度，優(yōu)先以商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、集中居住區(qū)等地區(qū)為重點(diǎn)，挖掘用地潛力，在內(nèi)部和周邊區(qū)域增建停車(chē)設(shè)施。大力發(fā)展地下停車(chē)場(chǎng)和立體停車(chē)庫(kù)等集約化停車(chē)設(shè)，并按照一定比例配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，推廣分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)以及差異化的停車(chē)收費(fèi)等措施，提高停車(chē)設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率。經(jīng)過(guò)三年城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，各地結(jié)合實(shí)際，挖掘公共資源，立足本職謀化創(chuàng)新，廣納民意拓展思路，積極謀劃，主動(dòng)作為，逐步解決城區(qū)停車(chē)難、亂停車(chē)問(wèn)題。如昆明綜合利用閑置空地、城市拆臨拆違零散邊角用地、城市公共地下空間開(kāi)展公共停車(chē)設(shè)施建設(shè)，有效改善主城區(qū)動(dòng)靜態(tài)交通供需矛盾。昆明、文山等在部分停車(chē)位緊張的老舊小區(qū)試點(diǎn)設(shè)置夜間限時(shí)停車(chē)泊位等創(chuàng)新舉措。

根據(jù)您提出的夜間開(kāi)放（允許）路邊停車(chē)的建議，省公安廳將在實(shí)施城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)，加大停車(chē)供給需求管理，采用差別化的停車(chē)供給策略，合理配置停車(chē)資源，鼓勵(lì)單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，推廣分時(shí)停車(chē)、錯(cuò)時(shí)停車(chē)、分類(lèi)停車(chē)以及差異化的停車(chē)收費(fèi)等措施，提高停車(chē)設(shè)施周轉(zhuǎn)利用率，同時(shí)，在不影響交通、消防安全的前提下，因地制宜，逐步在老舊小區(qū)、商貿(mào)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校等居住、出行集中區(qū)域的周邊道路施劃停車(chē)泊位,緩解停車(chē)難的問(wèn)題。

云南省公安廳

2021年3月29日