關(guān)于對(duì)云南省第十三屆人大三次會(huì)議第100013030275號(hào)建議的答復(fù)
李琪、楊云萍、楊明國(guó)代表：
您們提出的《關(guān)于請(qǐng)政府有關(guān)部門采取有效措施堅(jiān)決打擊校園套路貸犯罪行為以保護(hù)校園安全的建議》（第100013030275號(hào)）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、“校園套路貸”黑惡犯罪基本情況
近年來(lái)，“校園套路貸”犯罪在全國(guó)各地高校頻頻發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了高校校園正常教學(xué)秩序和社會(huì)管理秩序，嚴(yán)重侵害了在校學(xué)生的合法權(quán)益和身心健康。不法分子以手續(xù)簡(jiǎn)單、無(wú)抵押擔(dān)保、利率低等誘使或者迫使學(xué)生簽訂“借貸”或者變相“借貸”“抵押”“擔(dān)保”等相關(guān)協(xié)議，通過(guò)虛增借貸金額、惡意制造違約、肆意認(rèn)定違約、毀匿還款證據(jù)等方式形成虛假債權(quán)債務(wù)，并借助訴訟或采用暴力、威脅以其他手段非法占有受害人財(cái)物，給學(xué)生和家庭帶來(lái)精神和物質(zhì)上的雙重打擊。2018年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共偵辦“校園套路貸”惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)，涉刑事案件106起，受害大學(xué)生達(dá)700余人，團(tuán)伙成員中在讀大學(xué)生、輟學(xué)大學(xué)生共14人。
二、工作措施
為有效防范和控制“套路貸”的發(fā)生，2019年9月3日，公安部掃黑辦在河南鄭州召開(kāi)全國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊“套路貸”犯罪工作推進(jìn)會(huì)，部署開(kāi)展打擊“套路貸”犯罪工作；2019年11月，公安部下發(fā)了打擊整治“套路貸”犯罪的通知。根據(jù)公安部的總體部署，省公安廳結(jié)合全局實(shí)際，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、提高政治站位，采取各項(xiàng)措施深入開(kāi)展“套路貸”專項(xiàng)整治工作。一是結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)持“以打開(kāi)路”，持續(xù)加大校園內(nèi)非法集資、網(wǎng)絡(luò)傳銷等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的打擊力度，以強(qiáng)大的打擊態(tài)勢(shì)不斷擠壓“校園套路貸”生存空間，有效震懾犯罪。二是強(qiáng)化校園及周邊綜合整治。對(duì)校園周邊突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)進(jìn)行研判，深入梳理和分析校園周邊突出的涉校違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)，提出有針對(duì)性的打擊整治措施，凈化校園治安環(huán)境。三是配合教育部門強(qiáng)化宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀、金錢觀，增強(qiáng)法治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，維護(hù)校園安定和諧。
三、工作成效
隨著掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，特別是“套路貸”專項(xiàng)整治、校園及校園周邊綜合整治工作的有效開(kāi)展，“校園套路貸”犯罪高發(fā)、多發(fā)勢(shì)頭得到了有效遏制，在省教工委、教育廳等有關(guān)部門的積極配合下，全省公安機(jī)關(guān)成功打掉了一批犯罪團(tuán)伙，有力打擊了犯罪分子的囂張氣焰。2018年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)共打掉“套路貸”團(tuán)伙104個(gè)，其中涉黑組織22個(gè)，惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)39個(gè)，惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙21個(gè)，一般團(tuán)伙22個(gè)，逮捕犯罪嫌疑人791人，破獲刑事案件1132起，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)達(dá)9.21億元。如2018年2月，成功打掉以鄧偉、徐進(jìn)、白劍、向偉等人為首的“校園套路貸”犯罪的惡勢(shì)力集團(tuán)，目前已抓獲犯罪嫌疑人47人、逮捕42人，起訴37人、公訴25人，查獲凍結(jié)財(cái)產(chǎn)75萬(wàn)元。今年以來(lái)，全省公安機(jī)關(guān)未發(fā)現(xiàn)“校園套路貸”黑惡犯罪案件，校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范情況逐步好轉(zhuǎn)，基本實(shí)現(xiàn)了“遏增量、減存量、打非法”的目標(biāo)，校園網(wǎng)貸風(fēng)險(xiǎn)防范工作形勢(shì)持續(xù)向好。
四、下步工作打算及建議
一是繼續(xù)開(kāi)展“套路貸”專項(xiàng)整治，保持對(duì)“校園套路貸”犯罪打擊的高壓態(tài)勢(shì)。由經(jīng)偵、治安等部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)校園周邊突出治安問(wèn)題和治安亂點(diǎn)進(jìn)行研判，深入梳理和分析校園周邊涉校違法犯罪規(guī)律特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的打擊整治措施，凈化校園治安環(huán)境。二是加強(qiáng)教育引導(dǎo)，有效防范。配合教育、金融等相關(guān)單位和部門進(jìn)校開(kāi)展金融知識(shí)宣傳、防范校園不良網(wǎng)貸和“校園套路貸”宣講教育，加強(qiáng)典型案例警示教育，提高學(xué)生對(duì)“校園套路貸”的甄別能力，從源頭上防范“校園套路貸”案件的發(fā)生。三是建議省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)云南監(jiān)管局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省委網(wǎng)信辦、省人力資源社會(huì)保障廳、省通信管理局、團(tuán)省委等有關(guān)單位和部門，依照2016年《中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 中央網(wǎng)信辦 教育部 工業(yè)和信息化部 公安部 工商總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園網(wǎng)貸整治工作的通知》，2017年《中國(guó)銀監(jiān)會(huì) 教育部 人力資源社會(huì)保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校園貸規(guī)范管理工作的通知》等有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)網(wǎng)貸公司、網(wǎng)站、平臺(tái)的監(jiān)管力度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入、監(jiān)管及責(zé)任追究機(jī)制；定期開(kāi)展校園不良網(wǎng)貸的檢查、抽查，及時(shí)糾正違規(guī)放貸行為；依法嚴(yán)查違規(guī)放貸的公司、網(wǎng)站、平臺(tái)，從源頭上鏟除滋生“套路貸”“校園套路貸”等黑惡犯罪滋生土壤，保護(hù)學(xué)生避免遭受不法侵害。
感謝您們對(duì)省公安廳工作的關(guān)心和支持，懇請(qǐng)繼續(xù)關(guān)心、關(guān)注公安工作并多提寶貴意見(jiàn)。
云南省公安廳
2020年7月30日
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