關(guān)于對云南省第十三屆人大三次會(huì)議第100013030201號(hào)建議的答復(fù)
張?jiān)剿纱恚?
您提出的《關(guān)于清理并科學(xué)合理設(shè)置高速公路監(jiān)控設(shè)施營造云南改革開放良好環(huán)境的建議》（第100013030201號(hào)）已交由我們研究辦理，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、全省高速公路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備情況
（一）全省高速公路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置情況。交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備是公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)用交通監(jiān)控技術(shù)對道路交通安全違法行為進(jìn)行檢測、拍攝，收集違法行為證據(jù)和根據(jù)預(yù)設(shè)的緝查數(shù)據(jù)，對車輛進(jìn)行比對緝查，實(shí)時(shí)報(bào)警的設(shè)備。截止2019年底，全省高速公路通車?yán)锍?002.529公里。公安交通集成指揮平臺(tái)備案高速公路雙向治安卡口642套，監(jiān)控設(shè)備2242套，測速設(shè)備116套。2017年，省公安廳與省交通運(yùn)輸廳完成了視頻專網(wǎng)互連，省交通運(yùn)輸廳通過監(jiān)控視頻平臺(tái)客戶端的方式，向省公安廳提供了高速公路監(jiān)控視頻共6642路，使監(jiān)控視頻資源實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)層次上的共享和統(tǒng)一調(diào)度。
（二）全省高速公路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置規(guī)定。2014年，云南省公安廳交通警察總隊(duì)印發(fā)《云南省公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置使用管理規(guī)定》，明確固定式道路交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置，應(yīng)當(dāng)設(shè)在省、州（市）、縣際公路交界處、連續(xù)彎道、隧道、長坡、臨江、臨崖、大型橋梁等危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)或存在較嚴(yán)重交通安全隱患的路口、路段、道路情況復(fù)雜，通行秩序較亂，需要實(shí)施管控的路口、路段。同時(shí)對固定式測速監(jiān)控設(shè)備的設(shè)置和使用進(jìn)行了要求，同方向道路上設(shè)置固定式測速監(jiān)控設(shè)備，普通公路間距應(yīng)大于10公里；高等級(jí)公路間距應(yīng)大于20公里；高速公路間距應(yīng)大于30公里。
二、全省交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備清理整改情況
（一）高度重視，認(rèn)真部署。2018年3月，按照任軍號(hào)副省長在《杭瑞高速保山至龍陵段和保騰高速測速設(shè)備設(shè)置情況》上的批示，省公安廳高度重視，針對存在的問題，認(rèn)真分析總結(jié)，結(jié)合新時(shí)代人民群眾的新期待、新要求，專題研究，認(rèn)真部署，制定方案。分別下發(fā)了《關(guān)于排查全省公路測速設(shè)備有關(guān)工作的緊急通知》（云公交傳﹝2018﹞99號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)云南省清理規(guī)范公路測速設(shè)備實(shí)施方案的通知》（云公交傳﹝2018﹞120號(hào)）等，省公安廳交警總隊(duì)成立了以王方榮總隊(duì)長為組長，相關(guān)分管副總隊(duì)長和處室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)業(yè)務(wù)工作專班，切實(shí)抓好全省高速公路測速設(shè)備的排查清理和整改規(guī)范工作。
（二）全面排查，嚴(yán)肅整改。省公安廳堅(jiān)持安全、合規(guī)、合理的原則，集中排查整治不安全、不規(guī)范、不合理的限速標(biāo)志、測速取證設(shè)備。對設(shè)置不規(guī)范、群眾反映強(qiáng)烈、事故預(yù)防發(fā)揮作用不明顯的測速設(shè)備該改則改，該停則停，該拆則拆。至2018年底，全省公路共現(xiàn)場驗(yàn)收測速取證設(shè)備606套，其中符合規(guī)范要求209套向社會(huì)公示后予以啟用，對不符合規(guī)范要求397套全部予以停用，同時(shí)對全省測速取證設(shè)備設(shè)置設(shè)置管理進(jìn)行了規(guī)范和管理。一是結(jié)合全省典型的山嶺重丘高速公路，橋梁、隧道、長下坡路段占比高及立體氣候突出、高速公路限速值偏低等實(shí)際情況，研究制定了《云南省公安機(jī)關(guān)交通管理部門測速取證設(shè)備設(shè)置使用管理規(guī)定（試行）》，明確了除城市快速路外，不得在城市建成區(qū)道路設(shè)置測速取證設(shè)備，主干公路通過市區(qū)的，市區(qū)段不得設(shè)置固定測速取證設(shè)備。固定測速取證設(shè)備設(shè)置，應(yīng)當(dāng)設(shè)在連續(xù)彎道、隧道、長坡、臨水、臨房、臨崖、大型橋梁等危險(xiǎn)路段、交通事故多發(fā)或存在較嚴(yán)重交通安全隱患、公路情況復(fù)雜，通行秩序較亂，需要實(shí)施管控的路口、路段。同時(shí)規(guī)定，同方向公路上設(shè)置固定測速取證設(shè)備，原則上，普通公路間距應(yīng)大于10公里；高等級(jí)公路間距應(yīng)大于20公里；高速公路間距應(yīng)大于30公里。因事故防控工作需要，經(jīng)地市級(jí)以上（含）交通管理專家組論證同意，省級(jí)公安交通管理部門批準(zhǔn)，可不受間距限制。二是堅(jiān)持嚴(yán)格審批、集中管理的原則。全省公路上設(shè)置、使用固定測速取證設(shè)備實(shí)行審核、審批、公示制度。未經(jīng)審核、審批、公示的測速取證設(shè)備采集的機(jī)動(dòng)車違法信息不得錄入公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。凡未按規(guī)定經(jīng)省公安廳交警總隊(duì)審批的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備采集的交通違法信息，一律不得錄入交通違法處理平臺(tái)，一律不得作為處罰依據(jù)。三是按照公安部交管局2019年下發(fā)的《規(guī)范查處機(jī)動(dòng)車違反限速規(guī)定交通違法行為工作方案》要求，于2019年5月又對全省測速取證設(shè)備進(jìn)行了清理排查“回頭看”，并統(tǒng)一規(guī)范接入全國公安交通集成指揮平臺(tái)備案，將全省所有測速設(shè)置點(diǎn)向社會(huì)公示。四是與高德公司協(xié)調(diào)，建立定期排查分析通報(bào)機(jī)制，定期梳理、排查、整改限速標(biāo)志設(shè)置、限速值設(shè)定、測速取證設(shè)備選用和設(shè)置維護(hù)等突出問題，積極研判分析導(dǎo)航公司提供的超速多發(fā)路段數(shù)據(jù)，根據(jù)道路交通安全管理的需要及時(shí)設(shè)置、調(diào)整測速取證設(shè)備，共同推動(dòng)隱患治理和預(yù)防事故。新增或修改固定測速取證設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)，及時(shí)向社會(huì)公布，向?qū)Ш焦就▓?bào)，推動(dòng)相關(guān)導(dǎo)航公司定期更新導(dǎo)航數(shù)據(jù)，規(guī)范準(zhǔn)確播報(bào)測速提示信息。
（三）規(guī)范管理，建立機(jī)制。省公安廳嚴(yán)格對照法律法規(guī)和公安部交管局部署要求，進(jìn)一步規(guī)范測速管理工作。一是建立測速取證設(shè)備日常巡查維護(hù)管理機(jī)制，定期對道路測速路段和測速取證設(shè)備進(jìn)行實(shí)地巡查，落實(shí)監(jiān)督管理和維護(hù)檢修職責(zé)，建立巡查臺(tái)賬。二是建立定期排查分析通報(bào)機(jī)制，定期排查、梳理限速標(biāo)志設(shè)置、限速值設(shè)定、測速取證設(shè)備選用和設(shè)置維護(hù)、違法記錄審核錄入、數(shù)據(jù)異常等存在的問題，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)和整改。
三、下步工作措施
省公安廳將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范道路交通違法行為查處，建立完善交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備的管理機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督指導(dǎo)，全力推進(jìn)道路交通管理執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全、暢通、有序的道路交通環(huán)境。
（一）嚴(yán)格審批，規(guī)范設(shè)置。嚴(yán)格按照《云南省公安機(jī)關(guān)交通管理部門交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置使用管理規(guī)定》等，規(guī)范申請發(fā)展改革部門及財(cái)政部門的立項(xiàng)和預(yù)算，科學(xué)合理提出相關(guān)設(shè)置需求，加強(qiáng)日常使用、管理、維護(hù)。全省轄區(qū)道路上設(shè)置、使用交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備實(shí)行審批備案制度。對事故防控作用不明顯、交通秩序好、不符合規(guī)范設(shè)置要求的路段，不允許安裝設(shè)置測速取證設(shè)備。對重新申報(bào)增設(shè)的測速取證設(shè)備不符合規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予審批使用。
（二）整合資源，信息共享。在整合與省交通廳監(jiān)控視頻資源的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)其他相關(guān)職能部門、綜合統(tǒng)籌各警種之間高速公路監(jiān)控設(shè)備設(shè)置和資源整合，盡可能實(shí)現(xiàn)高速公路監(jiān)控設(shè)備及信息共建共治共享，避免出現(xiàn)重復(fù)、過度設(shè)置監(jiān)控、測速設(shè)備的情況。
（三）加強(qiáng)檢查，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)路面檢查、巡查，對設(shè)備老化、設(shè)置不規(guī)范、管控效果不明顯等交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備督促規(guī)范或撤除；對執(zhí)法數(shù)據(jù)異常的，及時(shí)予以停用和核查。對新增或修改交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)的，及時(shí)向社會(huì)公示，并向?qū)Ш焦就▓?bào)，定期更新導(dǎo)航數(shù)據(jù)，為群眾出行提供準(zhǔn)確的提示信息。
云南省公安廳
2020年9月11日
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