關(guān)于對(duì)云南省第十三屆人大三次會(huì)議第100013030056號(hào)建議的答復(fù)
賴有常等2名代表：
您們提出的《關(guān)于研究制定云南省超限超載聯(lián)合懲治管理辦法的建議》（第100013030056號(hào)）已收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、超限超載聯(lián)合懲戒的有關(guān)規(guī)定及措施
2017年2月9日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運(yùn)輸部、公安部等36部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出相關(guān)部門26項(xiàng)懲戒措施。其中規(guī)定：聯(lián)合懲戒對(duì)象為交通運(yùn)輸部門根據(jù)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交辦公路〔2017〕8號(hào)）和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛的相關(guān)責(zé)任主體（以下簡(jiǎn)稱失信當(dāng)事人），包括貨運(yùn)源頭單位、道路運(yùn)輸企業(yè)及其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員；貨運(yùn)車輛和貨運(yùn)車輛駕駛?cè)恕Ｉ鲜雎?lián)合懲戒對(duì)象，由交通運(yùn)輸部定期匯總后提供給簽署本備忘錄的各部門。
2017年8月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行、交通運(yùn)輸部、中央編辦、中央文明辦、公安部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國(guó)家鐵路局、中國(guó)民航局、國(guó)家郵政局聯(lián)合簽署了《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，提出相關(guān)部門27項(xiàng)懲戒措施，規(guī)定：聯(lián)合懲戒對(duì)象為違反運(yùn)輸物流行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件規(guī)定，違背誠(chéng)實(shí)守信原則，經(jīng)政府行政管理部門認(rèn)定存在嚴(yán)重違法失信行為并被列入運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及負(fù)有直接責(zé)任的法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、掛靠貨車實(shí)際所有人及相關(guān)人員。本備忘錄所指的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體為從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和個(gè)體工商戶。
二、我省超限超載治理失信聯(lián)合懲戒有關(guān)情況
為推動(dòng)超限超載治理，省交通運(yùn)輸廳、省工業(yè)和信息化委員會(huì)、省公安廳、省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和省工商行政管理局于2016年聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)貨車非法改裝和超限超載治理工作的實(shí)施意見的通知》（云交管養(yǎng)〔2016〕864號(hào)），在全省貨車非法改裝和超限超載治理工作中要求省道路運(yùn)輸管理局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。2018年，省交通運(yùn)輸廳和省公安廳聯(lián)合印發(fā)《治理超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實(shí)施方案》（云交管養(yǎng)〔2018〕36號(hào)），建立聯(lián)動(dòng)管理和失信聯(lián)合懲戒，由省公路局匯總?cè)∵`法超限超載車輛的檢測(cè)信息和公安交通管理部門的處罰信息，并抄送車籍所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和公路管理機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)貨運(yùn)源頭單位、運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體信息匯總和報(bào)送工作，依法依規(guī)實(shí)施失信聯(lián)合懲戒，相關(guān)信息在“信用交通”網(wǎng)站公布。2020年5月，按照省交通運(yùn)輸廳要求，省公安廳交警總隊(duì)報(bào)送了2019年第四季度和2020年第一季度涉及超限超載運(yùn)輸?shù)慕煌ㄟ`法和事故信息，抄報(bào)1年內(nèi)違法超限超載運(yùn)輸超過3次（含）的貨運(yùn)車輛及其駕駛?cè)诵畔⒑拓涍\(yùn)車輛因超限超載造成人員死亡交通事故負(fù)同等以上責(zé)任事故信息。
三、下一步工作打算
公安交通管理部門與相關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施超限超載失信聯(lián)合懲戒，旨在借助和發(fā)揮信用制度的重要作用，進(jìn)一步規(guī)范駕駛行為，遏制交通違法行為，預(yù)防道路交通事故的發(fā)生。誠(chéng)信建設(shè)事關(guān)各個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)職能部門，需要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)，增強(qiáng)各個(gè)領(lǐng)域和相關(guān)職能部門的協(xié)作，做到信息共享，才能達(dá)成信用信息在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮誠(chéng)信制約作用。下一步，我們將積極做好宣傳工作，通過廣泛深入宣傳，使廣大駕駛?cè)撕瓦\(yùn)輸企業(yè)更加充分的認(rèn)識(shí)到超限超載交通違法帶來的約束，使其自覺遵守交通法規(guī)。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)作，積極協(xié)調(diào)配合省交通運(yùn)輸廳和省公路局，按要求及時(shí)報(bào)送信息，做到信息時(shí)時(shí)共享，促成信用信息在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)揮誠(chéng)信制約作用。
衷心感謝您們長(zhǎng)期以來對(duì)全省公安工作的關(guān)心、理解和支持，希望您們提出更多更好的工作意見及建議，進(jìn)一步幫助和監(jiān)督我們改進(jìn)工作，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
云南省公安廳
2020年8月14日
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